社會組織領導機關要設立黨組

《中國共產黨黨組工作條例(試行)》審議通過；文化組織和其他組織領導機關也要設立

中共中央政治局5月29日召開會議，審議通過《中國共產黨黨組工作條例(試行)》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出，中國共產黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，必須有堅強有力的組織制度保障。在國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立黨組，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑，體現了我們黨獨特的政治優勢、組織優勢、制度優勢。在革命、建設、改革各個歷史時期，黨組制度都發揮了重要作用。當前，必須牢牢堅持黨的領導，把黨的建設放在更加突出位置，進一步完善黨組制度，提高黨組工作制度化、規范化、程序化水平。

會議認為，《條例》對黨組的設立、職責、組織原則、議事決策等作出全面規范，對監督檢查、責任追究提出明確要求，是黨組工作方面一部基礎主干黨內法規，是黨組設立和運行的總依據總遵循。《條例》的制定和實施對進一步規范黨組工作、加強和改善黨的領導、更好發揮黨的領導核心作用、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力具有十分重要的意義。會議同意公開發布《條例》全文。

會議強調，各級黨委要抓好《條例》的宣傳解讀和學習培訓，使各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部準確掌握《條例》主要內容。要加強督促落實，確保《條例》各項規定要求落到實處。據新華社電

延展

“醞釀”18個月 “黨組工作條例”出臺

2013年11月27日，中國共產黨歷史上第一個黨內法規制定工作規劃綱要《中共出臺黨內法規制定五年規劃綱要》，正式發布，明確了30余項制定、修訂、健全、完善的法規，《中國共產黨黨組工作條例(試行)》就在其中。

從“五年規劃綱要”確定目標，至今恰好18個月，昨日，中央政治局會議審議通過了《中國共產黨黨組工作條例(試行)》。

國家行政學院教授竹立家表示，十八大以來，中央領導多次強調從嚴治黨，強調黨的制度建設，制定黨組工作條例，明確黨組的設立、職權職責和工作方式，對于加強和改善黨的領導有重要作用。

1 黨組不是一級黨委

中國共產黨章程第九章，專章對黨組的任務、設立等，作出了規定。

黨組的任務包括五方面：負責貫徹執行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作。

可以成立黨組的是“中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關”。

黨章還規定，“黨組的成員，由批準成立黨組的黨組織決定。黨組設書記，必要時還可以設副書記。黨組必須服從批準它成立的黨組織領導”。

因此，黨組不是一級黨委。黨組代表上級黨的委員會指導本機關和直屬組織內黨的工作。這是黨組的特殊性質。

2 黨組不能直接接收黨員

黨組和黨的委員會的主要區別有四個方面。首先是產生方式不同，黨的委員會是由黨員大會或黨代表大會選舉產生的，而黨組則是由黨的委員會決定，黨組的成員、書記、副書記都是由批準成立黨組的黨組織決定的。

“黨委”和“黨組”的權力也不同。黨的委員會可以直接接收或批準接收黨員，而黨組則沒有這個權力；黨的委員會可以直接決定或批準對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準對黨員的紀律處分；黨的委員會可以召開黨代表大會(黨員大會)或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組一般不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。(首席記者 王姝）