29日，省人大常委會召開了廣東省2015年立法工作會議。記者了解到，今年將有16件法規項目提請初次審議；備受關注的《中國(廣東)自由貿易試驗區條例》也已被列入預備項目，常委會要求各相關部門要積極開展調研起草，按照力爭明年出臺的時間要求做好各項工作。

省人大常委會主任黃龍云出席會議并作重要講話。省人大常委會副主任陳小川在會上宣讀省人大常委會關于確定佛山等九市人大及其常委會開始制定地方性法規的時間的決定。省人大常委會秘書長陳逸葵主持會議。

7個項目將委托地方立法基地起草

據省人大常委會法工委主任王波介紹，2015年立法工作計劃新安排26件法規項目，其中，提請初次審議的16件，預備項目10件，去年結轉的法規案7項。今年立法工作計劃重點在推動經濟轉型升級、加快政府職能轉變的依法行政、保障人民當家做主、保障和改善民生、推進社會治理體制創新和維護社會穩定、推進生態文明建設等方面安排立法項目。

其中比較受關注的有《廣東省禁毒條例(草案)》擬在7月提請常委會審議，《廣東省食品安全條例(修訂草案)》擬在9月提請常委會審議，《廣東省工資支付條例(修訂草案)》擬在11月提請常委會審議，《廣東省市場監管條例(草案)》擬在明年1月份提請常委會審議。

記者注意到，省人大常委會還將繼續建立健全專業性較強的重點法規項目委托起草制度。在26件法規項目中，市場監管條例、村居自治條例、山林權屬糾紛處理條例、中國(廣東)自由貿易試驗區條例等4個新制定的法規項目和食品安全條例、農村集體資產管理條例、計算機信息系統安全保護條例等3個修訂的法規項目，將委托地方立法基地起草專家建議稿。

立法要“瞻前”“顧后”“左顧”“右盼”

省人大常委會主任黃龍云在講話中還特別指出，廣東在地方立法中要切實把握好“瞻前”與“顧后”?！罢扒啊笔橇⒎ū仨毦o緊圍繞中央“四個全面”的戰略部署來謀篇布局、與時俱進，立法要符合發展規律、立足本地實際，堅持問題導向，立與改革相適應的法，立本地需要的法，立群眾期盼的法?！邦櫤蟆眲t要增強法規的可執行性，開展立法后評估，保證法規能切實解決實際問題，經得起實踐、人民、歷史的檢驗；立法要“左顧”和“右盼”?！白箢櫋币蟮胤搅⒎ú荒苓`背上位法，要堅決維護國家法制的統一；“右盼”則要求設區的市制定的法規不能存在相鄰地市之間相互抵觸的情況。

黃龍云強調，立法工作要堅持黨的領導，嚴守政治紀律和政治規矩，凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨委討論決定，法規制定和修改的重大問題要由人大常委會黨組向黨委請示匯報，嚴格依法依規、按照程序開展立法工作，防范立法“任性”現象。

對于設區的市如何行使好地方立法權的問題，黃龍云表示，省人大常委會將通過加強備案審查工作密切與各市立法工作的聯系，省市兩級人大要做好備案工作的銜接。設區的市重大立法事項和法規要向省人大常委會備案，便于省人大常委會對設區的市相關立法工作的支持與幫助，加強全省立法人才、立法資源的交流與共享。在省委的領導下，以高度的責任感和使命感，推動廣東地方立法工作更好地為服務經濟社會發展、增進人民福祉，為廣東實現“三個定位、兩個率先”目標作貢獻。

11月專題詢問農村垃圾管理

在立法外，省人大常委會還公布了2015年監督工作計劃。根據計劃，省人大常委會將在今年聽取和審議省人民政府關于農村危房改造專項資金管理使用情況的報告，并就專項資金支出績效情況開展第三方評估；在11月份聽取和審議省人民政府關于推進農村垃圾管理工作情況的報告，并開展專題詢問。

據了解，此外，今年省人大常委會還將聽取和審議省高級人民法院和省人民檢察院關于規范司法行為工作情況的報告、省人民政府關于廣東道路交通安全執法規范化情況的報告、省人民政府關于執行《關于加強廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》情況的報告、省人民政府關于廣東“十三五”規劃編制情況的報告等。

年內，省人大常委會還將檢查《廣東省建設工程質量管理條例》、《廣東省信訪條例》、《廣東省安全生產條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》的實施情況。并圍繞戰略性新興產業發展專項資金支出績效情況、廣東食品安全監管工作情況等開展專題調研，并就第二、第三批LED與新能源汽車項目和基礎教育創強獎補專項資金支出績效情況開展第三方績效評估。

鏈接

提請常委會初次審議的法規案16件

1. 廣東省科技成果轉化促進條例(草案)

2. 廣東省市場監管條例(草案)

3. 廣東省村居自治條例(草案)

4. 廣東省實施《中華人民共和國人民調解法》辦法(草案)

5. 廣東省電梯使用安全條例(草案)

6. 廣東省山林權屬糾紛處理條例(草案)

7. 廣東省禁毒條例(草案)

8. 廣東省法律援助條例(修訂草案)

9. 廣東省地方立法條例(修訂草案)

10. 廣東省行政執法監督條例(修訂草案)

11. 廣東省預算審批監督條例(修訂草案)

12. 廣東省食品安全條例(修訂草案)

13. 廣東省社會保險基金監督條例(修訂草案)

14. 廣東省計算機信息系統安全保護條例(修訂草案)

15. 廣東省農村集體資產管理條例(修訂草案)

16. 廣東省工資支付條例(修訂草案)

預備項目10件

制定中國(廣東)自由貿易試驗區條例、廣東省土壤污染防治條例、廣東省供用電條例、廣東省化妝品安全條例、廣東省水土保持條例、廣東省水產品質量安全管理條例、廣東省動物防疫條例、廣東省公共場所和工作場所控制吸煙條例、廣東省民用機場管理條例，修訂湛江經濟技術開發區條例。(黃麗娜、任宣）