聚焦司法改革：去行政化、去地方化邁出關(guān)鍵步伐

設(shè)立最高人民法院巡回法庭、設(shè)立跨行政區(qū)域的法院檢察院、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院、省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理改革試點……一年來，司法機關(guān)力推的一項項重大改革舉措引人關(guān)注。

司法改革不僅在司法機關(guān)內(nèi)部產(chǎn)生巨大反響，也讓老百姓真切感受到了變化。當然，隨著改革的不斷深入，有些問題還需要進一步解放思想去破解和推動。(專題策劃\編輯：何晏 姜磊)

改革在機關(guān)內(nèi)部激蕩

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是員額制改革還是“讓審理者裁判，由裁判者負責”的制度設(shè)計，以及實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制等都在司法機關(guān)內(nèi)部產(chǎn)生了不小的震動，改革激蕩著司法隊伍的權(quán)力、責任與情懷。

樂觀：雖擔責任也享尊榮

這一輪的司法改革有一項重要的改革舉措，就是實行司法責任制。形象地說，就是“讓審理者裁判、由裁判者負責”。

“法官的擔子更重了，責任更大了。因為我們丟掉了‘靠山’‘拐杖’，辦案要終身負責，出了問題也沒法向上推。”上海市二中院刑一庭主審法官郭寅說。她從事審判工作20年，審理過林森浩投毒案等一審重大刑事案件。

上海市二中院刑一庭副庭長王智剛表示：“以前有些法官認為有庭長把關(guān)，就弄個初稿給你。我曾經(jīng)改過一個判決書，花了7個小時，包括標點符號?，F(xiàn)在合議庭自己簽署判決書，就一定要更加仔細、更加認真、更加慎重。”

在深圳市檢察院主任檢察官付正權(quán)看來，辦案責任制不單是解決“審者不判、判者不審”的良藥，還是抵制外界和地方干預(yù)辦案的“擋箭牌”。采訪中，一位法官告訴記者：“以前有一些案件，存在‘部門協(xié)調(diào)’，還有領(lǐng)導(dǎo)批示，辦案法官難以抗拒?，F(xiàn)在，我會理直氣壯地說，這種協(xié)調(diào)會我們不方便參加了，我要對案件終身負責，大家都得按規(guī)矩辦。”

法官、檢察官單獨職務(wù)序列管理也在司法人員中產(chǎn)生不小的震動。根據(jù)上海試點方案，改革后，法官、檢察官主要從法官助理、檢察官助理中擇優(yōu)選任。法官助理、檢察官助理任職滿5年，符合條件可以選升法官、檢察官。上級司法機關(guān)的法官、檢察官應(yīng)當從下級司法機關(guān)中擇優(yōu)遴選。

采訪中一些法官、檢察官表示，法官、檢察官不必都去當行政領(lǐng)導(dǎo)，只要安心把案件辦好辦精，就可以獲得晉升和選升，享受相應(yīng)的職業(yè)待遇，這樣非常有利于充實一線的辦案力量，有利于法官、檢察官的專業(yè)化、職業(yè)化和精英化。

深圳市鹽田區(qū)法院80后主審法官黃晶晶告訴記者，這一改革不僅給法官安心工作提供了保障，更重要的是將法官從公務(wù)員隊伍中單獨排序，讓更多人認識到司法工作的特殊性和專業(yè)性，提升了法官們的“職業(yè)尊榮感”。

如今，深圳檢察官的收入較執(zhí)法類公務(wù)員平均增長15%，并且差距還將逐年加大。深圳市檢察院政治部主任鄺肖華說：“增強檢察官的職業(yè)保障，應(yīng)當和檢察官的工作量、責任風險以及職業(yè)尊榮感成正比。改革的成本，最終將轉(zhuǎn)化為司法公信力的提升?！?/p>

憂慮：如何保障公平和提升安全感

采訪中，一些司法人員告訴記者，在司法改革中，年輕法官最擔心按照行政級別、工作年限論資排輩。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在司法改革試點的實踐中，一些司法人員還有兩大擔憂和困惑。

首先是員額制下“案多人少”矛盾是否會凸顯，員額制如何公平落實。

一些基層司法人員認為，員額制提高準入門檻，有利于司法人員向“優(yōu)而精”發(fā)展，走職業(yè)化道路，但也可能加劇基層法院“案多人少”的矛盾。一名試點地區(qū)的法官說：“案件集中在基層，現(xiàn)在的任務(wù)已經(jīng)非常重了，如果法官人數(shù)減少，案件數(shù)量不變，基層法官怎么吃得消？長期加班工作不是長久之計。”

關(guān)于員額制，廣州市天河區(qū)法院金融審判庭庭長陳宗楨認為，員額制中各類人員比例的設(shè)定標準應(yīng)該根據(jù)案件數(shù)量、地區(qū)人口數(shù)量合理配置，否則會造成新的不公平。

隨著司法體制改革逐漸深入，在員額有限的情況下，如何公平地遴選出合格的法官、檢察官也是不少司法人員經(jīng)常與記者交流的話題。一些司法人員表示，當前一定要防止唯行政級別取人、簡單論資排輩，使改革異化。

司法體制改革的“牛鼻子”，是建立符合職業(yè)特點的司法人員分類管理制度，而員額制則是分類管理的關(guān)鍵。以法院為例，這一輪改革將把法院工作人員分為法官、司法輔助人員、行政管理人員三類，在員額有限的情況下，如何把素質(zhì)過硬、專業(yè)精通的人員遴選出來，成為其中的關(guān)鍵。

“要建立公平公正公開的選拔程序，真正落實各項監(jiān)督措施?！辈稍L中不少法官表示，只有這樣才能讓所有的人心服口服，同時也才能保證改革舉措真正落實，改革的成效真正體現(xiàn)出來。

其次是如何有效提升司法人員的職業(yè)和人身安全感，進一步明確“錯案標準”。

采訪中，不少法官、檢察官表示，司法改革讓他們的責任感更加強烈了，但是在堅持原則、堅持公平正義的同時，應(yīng)該進一步提升他們的職業(yè)和人身的安全感。

前不久，中央有關(guān)部門已經(jīng)出臺《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》。采訪中，一些司法人員表示，中央的政策關(guān)鍵還是要落實到位，有時候我們堅持原則，最擔心的就是被打擊報復(fù)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的報復(fù)行為非常隱蔽，但是對我們的傷害太大。

記者采訪調(diào)研中，一些法官對自身的人身安全表示了一些擔憂。“有時候你不拿他的東西，不接受他們的請吃，他們就會認為你會對他不利?！币晃环ü俑嬖V記者。有的當事人甚至能報出法官的家庭住址、電話號碼和父母孩子的姓名，會給法官家里打電話。“很多時候我們無計可施，不得不換個法官審理，或者必要的時候安排專車接送法官?！痹圏c地區(qū)一位中院的院領(lǐng)導(dǎo)說。

同時，不少法官、檢察官表示，應(yīng)對“錯案標準”有清醒認識。“改革首先要保證檢察官敢于獨立表達對案件的意見，依法公正履職?！鄙虾Ｊ卸謾z公訴處處長陳為鋼說，如果刑訊逼供、徇私舞弊導(dǎo)致錯案，是毋庸置疑的錯案，但檢察官的意見和法院判決結(jié)果不同，不能簡單地說是檢察官辦了錯案。

對此，一些司法人員建議，對案件證據(jù)的采信、事實認定，刑事、民事不同，法官、檢察官懲戒委員會對責任的認定必須建立標準。同時責任追究的外在監(jiān)督和內(nèi)在監(jiān)督機制都要明確。“有個科學、合理的標準才好操作?！币晃环ü僬f。

堅守：我們心中的理想

在上海市徐匯區(qū)法院，綜合部門的不少“官員”選擇了“回流”，包括一些部門的“一把手”。他們面對記者講出了真心話——“我對司法改革的前景非?？春谩！薄半m然有壓力和困難，從內(nèi)心講，學了多年法律，總希望能到辦案一線實現(xiàn)自己的理想?！薄案伤痉üぷ骶褪且幸环N情懷、一種擔當”……

由于員額制，不少“高齡”法官如想繼續(xù)留在一線也將面臨“入額”考試。上海市二中院審判監(jiān)督庭法官王亞勤就是其中之一。王亞勤今年51歲，1985年進入法院工作，先后在執(zhí)行庭、經(jīng)濟庭工作，一直在辦案一線工作。2008年調(diào)到審監(jiān)庭工作，從事案件檢查工作，是“監(jiān)督法官的法官”。應(yīng)該說，這項工作需要更高的專業(yè)素養(yǎng)和社會經(jīng)驗。不過，年過半百的她，最近和其他小十歲、二十歲的年輕人一起，參加了一次法官“入額”考試。

“考試是必須的，相信隨著改革的不斷推進，我們這些司法人員將發(fā)揮更大的作用?！蓖鮼喦谡f，考分不高，好在過關(guān)了。根據(jù)上海市高院的相關(guān)規(guī)定，這些人員需經(jīng)過報名、審核、業(yè)績考核、質(zhì)量評查、民主測評、集中考試、統(tǒng)一面試等層層關(guān)口。

“司法是維護社會公平正義的最后一道防線，我們心中都有這個責任和擔當?！蓖鮼喦诟嬖V記者，法官不僅要有法律知識，還要有社會閱歷。像我們這個年紀，小孩也快大學畢業(yè)了，家庭負擔輕，完全可以作出更大的貢獻。

2014年9月，我國首批法官、檢察官助理在上海獲得任命。其中，就有上海市二分檢的10名檢察官助理。在改革藍圖中，檢察官助理將成為今后晉升檢察官主要的“蓄水池”。

徐翀，2009年碩士畢業(yè)后進入二分檢，是公訴處主任檢察官施凈嵐辦案團隊成員，去年被任命為檢察官助理?！盁o論是什么身份，我們都是要不斷學習，勇?lián)熑?，為今后成為入額檢察官努力?！毙炝堈f，就我自己而言，工作五六年，也辦過不少案件。但是跟有20多年辦案經(jīng)驗的主任檢察官相比，能力和經(jīng)驗上還有不少欠缺。路還很長，我現(xiàn)在要做的，就是協(xié)助主任檢察官，跟辦案團隊一起，練好內(nèi)功。我的理想就是做一名優(yōu)秀的檢察官。

從出臺防止冤假錯案的規(guī)定，到對法官、檢察官員額制進行試點改革，再到完善司法責任制，中央關(guān)于司法體制改革的一系列部署穩(wěn)步實施，用改革的方法推進法治、以法治的方式深化改革呈現(xiàn)相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。采訪中不少司法人員表示，司法改革的方向毋庸置疑，只要處理好改革的細節(jié)，不斷完善改革的舉措，司法改革必將向縱深持續(xù)推進。(半月談記者 黃安琪 毛一竹 范春生)

聚焦：去行政化、去地方化

與以往相比，本輪司法改革最大的亮點就是敢向司法體制的“痼疾”開刀，敢碰行政化與地方化的“硬骨頭”。無論是完善司法責任制，推行省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，還是設(shè)立最高人民法院巡回法庭、成立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院，司法改革正向深水區(qū)邁出關(guān)鍵步伐。

改革劍指行政化

判決逐級請示、層層審批，審案的人不判案，判案的人不審案；頂著法官的帽子，干的卻不是法官的活，被政府借調(diào)去搞征地拆遷、征收社會撫養(yǎng)費、路橋費；還要應(yīng)對各種人情、關(guān)系、招呼……不少法律界人士認為，司法改革前出現(xiàn)的這些問題的根源之一就在于司法行政化。

此次司法改革中，試點法院、檢察院無一例外都把矛頭直接對準飽受詬病的司法行政化。

在上海市二中院刑一庭，記者看到題為《上海市第二中級人民法院法律文書擬稿紙》，主要欄目是“合議庭成員聯(lián)合簽署”，有三個一模一樣的格子，參加合議庭審理的三位成員：主審法官、承辦法官和參審法官，要在自己的身份上打鉤，并署上姓名、日期。這樣，一份法律文書就可以定稿。三個人，一人一票，案子怎么判，合議庭說了算。而改革以前，合議庭審理的部分案件，就得層層向庭長、院長送審，最后由分管院長簽發(fā)。判決書、裁定書等法律文書要待領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之后，才能定稿。不少法官表示，“簽發(fā)單”的變遷，折射的就是“讓審理者裁判”這一環(huán)節(jié)落到實處。

上海市二中院刑一庭副庭長王智剛告訴記者，當前，司法界已經(jīng)形成一個共識：審理案件的人，是對案情最為了解的人，也是最有權(quán)作出判決的人；法院的院長、庭長，職務(wù)雖然比法官高，但如果要審判一起案件，就應(yīng)作為合議庭成員去了解案情、審理案件。而這一輪司法改革的一項重要任務(wù)，就是要落實“讓審理者裁判，由裁判者負責”。

不拆廟當然無法撤神。2014年6月被確定為廣東省司法改革首批試點的深圳市人民檢察院，也把改變行政化層級管理、打破“官本位”作為突破口。2015年1月，深圳市人民檢察院撤銷了15個部門，區(qū)檢察院撤銷了10個部門。

更重要的是，過去，檢察官辦案要經(jīng)過副處長、處長、副檢察長層層審批，而現(xiàn)在，經(jīng)檢察長授權(quán)，只要主任檢察官審查決定，就可批準逮捕犯罪嫌疑人或?qū)Ρ桓嫒颂崞鸸V。

同時，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院也成為不設(shè)行政級別的法院。雖然按中級法院組建，但各審判庭也不設(shè)行政級別，主審法官之間沒有行政等級之差，一律平等，去行政化非常徹底。

在庭室設(shè)置上，除了立案庭、專利審判庭、著作權(quán)審判庭、商標及不正當競爭審判庭4個審判業(yè)務(wù)庭外，僅設(shè)立一個綜合行政機構(gòu)(綜合辦公室)和2個司法輔助機構(gòu)(技術(shù)調(diào)查室和法警支隊)。庭長由主審法官兼任，不設(shè)副庭長。同時，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院還建立了法官辦案檔案，法官對辦案質(zhì)量終身負責。

不聽地方“打招呼”

在此輪司法改革中，最高人民法院巡回法庭無疑是司法去地方化改革的一大亮點。作為最高法的派出機構(gòu)，巡回法庭并非獨立的法院，在審級上它等同于最高法。巡回法庭的法官均來自于最高法，判決效力等同于最高法判決。許多法律界人士將其比作“開在老百姓家門口的最高法”。

2015年3月10日上午9時，最高人民法院第二巡回法庭庭長胡云騰擔任審判長，敲響了第二巡回法庭掛牌后“第一槌”，經(jīng)公開開庭審理，一起因17年前金融貸款而引發(fā)的錯綜復(fù)雜的糾紛，當庭裁判就此結(jié)案。

記者注意到，與以往庭審不同，本次法庭調(diào)查與辯論開始前，審判長向當事人作了充分的法律釋明。首先明確告知訴訟各方，凡是通過法院外部或內(nèi)部人員干預(yù)過問案件的，合議庭將把此行為記錄在案、存于正卷，并向其他當事人及時公開，而且將視情節(jié)追究相關(guān)人員的法律責任。

胡云騰接受記者采訪時說：“見到的省市領(lǐng)導(dǎo)都向我們保證，支持第二巡回法庭依法獨立公正審理案件。黨政機關(guān)、有關(guān)部門包括轄區(qū)內(nèi)法院對我們的工作都非常支持和理解。同時，對于我們的一些指導(dǎo)性要求也積極配合?！?/p>

在不少試點地區(qū)，跨行政區(qū)劃的法院和檢察院也如雨后春筍般破土而出。“合議庭經(jīng)認真合議評議，依法當庭判決駁回原告訴訟請求?！?月25日，我國首個跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院敲響“第一槌”。記者了解到，自去年底掛牌成立至今年3月底，這家法院已經(jīng)受理案件314件，審結(jié)31件。

此前，2014年12月28日，上海市第三中級人民法院、上海知識產(chǎn)權(quán)法院和上海市人民檢察院第三分院正式成立。這標志著上海在全國首次探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。“跨行政區(qū)劃法院、檢察院的設(shè)立，有利于保障司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)，防止司法‘地方化’傾向，從而提升司法公信力?！狈▽W學者虞潯說。

同時，上海正在探索實施法院檢察院的人財物省以下統(tǒng)管制?！叭恕钡姆矫?，將進一步完善法官、檢察官遴選、晉升的辦法、條件和程序，形成全市法官、檢察官“統(tǒng)一提名、分級任免”的管理新格局。

“財”和“物”的方面，上海市正在建立全市司法機關(guān)經(jīng)費統(tǒng)一管理和資產(chǎn)統(tǒng)一管理機制。改革后，各區(qū)縣法院、檢察院作為市級預(yù)算單位，納入市級財政統(tǒng)一管理。區(qū)縣法院、檢察院各類資產(chǎn)，由區(qū)縣劃轉(zhuǎn)市相關(guān)部門統(tǒng)一管理。專家表示，這樣有助于形成符合分類管理要求的經(jīng)費分配體系，為司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)提供可靠保障。

完善監(jiān)督“防火墻”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，司法改革試點地方，去行政化、去地方化改革雖然取得明顯進展，但徹底根除還任重道遠。

隨著《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》的貫徹落實，“近期官員過問案件的現(xiàn)象有所減少，但并沒有完全消失”。一些接受采訪的基層法官這樣表示。一名基層法院庭長透露，一些案件當事人及其代理人為了在訴訟活動中得到法院領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案法官的關(guān)照，還是會嘗試通過各種社會關(guān)系去與之結(jié)識，“作為一名法官，每次遇到地方領(lǐng)導(dǎo)就某個案件請托說情，都讓我內(nèi)心無比痛苦?！边@名庭長說。

更需要警惕的還有打著監(jiān)督旗號的案件干預(yù)。廣東某中級人民法院院長告訴記者，司法改革后，主審法官被賦予的審判權(quán)力很大，由此也帶來了監(jiān)督問題。監(jiān)督機制如何建立，又如何區(qū)分監(jiān)督與干預(yù)的界限，是后續(xù)改革中必須加以明確的地方?！拔覀儦g迎監(jiān)督，但不能名為監(jiān)督，實為干預(yù)，左右判決結(jié)果，使改革失去原有的意義?！?/p>

還有一些基層司法人員擔憂，原來的“塊塊”干預(yù)可能變?yōu)椤皸l條”干預(yù)。南方某省一名基層法院院長直言不諱地說：“我最擔心的是地方干預(yù)沒有了，上級法院的干預(yù)會下來。改革后上級法院的權(quán)力增大，會不會形成新的行政干預(yù)呢？”

專家認為，針對這些改革難點，必須完善省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理的配套措施。確保審判權(quán)獨立運行，首先要做到公開透明，其次要不斷完善監(jiān)督機制。

不少受訪人士向記者直言，司法改革的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略方向已經(jīng)明確，當前尤其需要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，防止各種不當傾向，防止“按下葫蘆浮起瓢”。(半月談記者 毛一竹 范春生 黃安琪 趙瑞希)

百姓期待改革持續(xù)推進

立案更容易了，辦案時間縮短了，矛盾糾紛得到有效解決……自2014年司法體制改革在一些地方先行試點漸次推開以來，無論是立案、審理還是執(zhí)行，老百姓從具體案件中感受到了變化?！案惺芄秸x，期待持續(xù)推進”，這是人民群眾的評價與祈盼。

“打官司不再難”

“打官司難，立案尤其難。”這是以往老百姓抱怨最多的問題。如今，隨著司法改革向深水區(qū)推進，“打官司難”的窘境逐漸改善。

5月4日是全國法院實施立案登記制的第一個工作日，李宗勝成為沈陽和平區(qū)法院首位立案者，僅用5分鐘，一起涉案金額300余萬元、涉及多個被告的建筑工程施工合同糾紛案件順利立案?！霸谝郧埃@種案件在5分鐘內(nèi)完成立案是不可能的?！彼钣懈杏|地對記者說。

沈陽市和平區(qū)法院是遼寧省立案登記制度先行示范法院，今年3月2日開始就實行了立案登記制。該院常務(wù)副院長孫浩說，3月2日至5月20日，共計新收案件3898件，同比增長51.7%，基本消除了“立案難”。

案子進入司法程序，等通知、等開庭、等判決……在以前，打官司常會遇到這樣的情況。“法院‘案多人少’是客觀因素，但司法機關(guān)內(nèi)部存在案件審批環(huán)節(jié)過多，也是讓我們等的一個很重要的原因?！鄙虾Ｊ忻駨埾壬f，司法改革后，案子判得快多了，我們也不再懼怕打官司。

改革以來，上海4家試點法院直接由合議庭評議后裁判的案件比例達到99.9%，提交審委會討論案件比例下降至0.1%。絕大多數(shù)案件不再層層上報審批，辦案效率不斷提高，也更能保障公正性和公信力。

冤案昭雪讓我們更有安全感

去年以來，“冤假錯案”成為老百姓關(guān)注的熱詞。2014年，我國法院系統(tǒng)依法糾正呼格吉勒圖案等10件重大冤假錯案。廣州市民王俊說，一件件在全國產(chǎn)生重大影響的冤假錯案被糾正，或進入糾正程序，是司法改革成果的最直接體現(xiàn)。他說，“冤假錯案的糾正讓我們更有安全感，對于司法改革的深入推進我們充滿期待”。

“有罪推定”往往是一系列冤假錯案的意識源頭。2014年，上海法院共啟動非法證據(jù)排除調(diào)查程序15件，其中對2件案件中的非法證據(jù)予以排除。此外，法院還認真落實證人鑒定人出庭作證制度，嚴格舉證質(zhì)證認證充分發(fā)揮庭審功能細化刑事特別程序。

采訪中一個刑事案件的當事人告訴記者，錯案追究到人、終身追責，確實給檢察官、法官上了一道“緊箍”。“當初也有人建議我們找找關(guān)系，我們也擔心對方找關(guān)系，但最后堅持沒找，從判決結(jié)果看，雙方都是滿意的，大家認為判決也是客觀公正的?！彼f。專家表示，權(quán)責對等，錯案終身追責是防止冤假錯案的關(guān)鍵制度。

“案結(jié)事了”不再是口號

“案結(jié)事了”是對法院工作的要求，也是不少案件當事人的期望。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著司法改革的持續(xù)推進，“案結(jié)事了”正逐步得以實現(xiàn)。

前不久，遼寧省葫蘆島市的馮某因子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)而將他們訴至市中級人民法院?！斑@種案子好判，但難落實，想真正做到‘案結(jié)事了’，需要付出真功夫?！焙J島市中院民三庭法官在開庭前數(shù)次與雙方當事人電話溝通，動之以情曉之以理，并多次與當事人面對面進行調(diào)解。最終，馮某和子女就贍養(yǎng)問題達成一致，重歸于好。

最近一年來，這樣穩(wěn)妥解決問題的審案在葫蘆島市中院越來越多，源于司法改革給法官帶來的職業(yè)尊榮感和責任感。同時，各方互信的增強也起到積極的促進作用。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在葫蘆島，市內(nèi)所有律師都有市中院的門禁卡，進門無需通報預(yù)約。“這在以往是不敢想象的。”律師楊紅霞說，“開門辦案”讓我們和法院之間互信不斷增強。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實在不少試點地方，執(zhí)行難的問題都得到一定程度的緩解，法治環(huán)境正不斷改善。

期待改革持續(xù)推進

不少受訪者都表示，防止司法不公和司法腐敗，關(guān)鍵是建立健全監(jiān)督和制約機制。一位律師說，對于冤假錯案的追責一些地方往往公檢法三家均啟動錯案調(diào)查追責，但要避免公檢法部門“自己查自己”，應(yīng)加強外部第三方監(jiān)督，讓這種調(diào)查更有公信力?？梢越梃b由法官、律師、法學學者等組成法官遴選和懲戒委員會，解決錯案追責過程中“自己人查自己人”問題，建立第三方監(jiān)督機制。

“以公開倒逼公正是最好的方式?！币晃粊矸ㄔ毫傅纳蜿柺忻裾f，庭審公開、判決書上網(wǎng)等司法公開舉措必須加大力度，增強透明度，吸收社會公眾參與監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的處理一定要真正落實，不斷加大司法反腐的力度。

“希望能持續(xù)推進司法改革，擴大改革試點范圍?！庇小吧蜿柾鹾！敝Q的沈陽市民劉陽對記者說，老百姓對司法改革的期盼和要求，不是看出臺了多少文件、新建了多少制度，而是公平正義在每一個案件中是不是得到了真正體現(xiàn)。(半月談記者 范春生 黃安琪 毛一竹)