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絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化工作啟動儀式

6月17日，黃河流域10省區攜手，推出一份“貿易便利化”大餐：

絲綢之路經濟帶黃河流域的山東、山西、內蒙古、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 10省區檢驗檢疫局在青島共同簽署絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化合作協議，全面啟動絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化工作，由此形成一個標準統一、快捷高效的檢驗檢疫通關區域。

而在一個多月前，以青島海關為龍頭，包括青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等10個海關通過深化海關區域通關一體化改革，共同打造絲綢之路經濟帶沿線國際物流“黃金通道”。

二者相互作用，協同配合，實現聯動，將鋪設一條貫穿絲綢之路經濟帶的低成本通關高速路，最大限度地縮短通關流程和通關成本，打通東聯日韓、西至歐洲的國際物流大通道。

青島口岸：

黃河流域10省區出海口

站在古海上絲綢之路起點之一——青島膠州的板橋鎮向東眺望，一望無際的大海湛藍澄澈，延續著與世界通商的傳統；向西遙看，新亞歐大陸橋地區已成為國際性、開放型交通大動脈、經濟大走廊。

沿著古海上絲綢之路的航程延伸至整個山東，沿太平洋3300多公里的海岸線，占全國大陸海岸線的1/6；與朝鮮半島和日本列島隔海相望的區位優勢；青島、黃島等遍布岸線星羅棋布的港口……諸多先天優勢使山東當之無愧地成為“一帶一路”規劃海上戰略支點。

國家“一帶一路”戰略實施以來，這條通商之路再次迸發出新機遇。

為了讓其更加暢通，兩個月前，西起新疆、東至黃海，囊括絲綢之路經濟帶沿線地區的檢驗檢疫“9+1”區域一體化藍圖，終于獲得國家質檢總局批復，一項旨在促進“一路一帶”沿線協同發展的檢驗檢疫“條塊融合”工程就此啟動。

檢驗檢疫“條塊融合”工程啟動的意義可謂深遠——絲綢之路經濟帶檢驗檢疫區域一體化是目前檢驗檢疫5個區域一體化中覆蓋地區最廣、跨度最大的：

從山東青島到新疆阿拉山口直線距離4000多公里，橫跨中國東中西部，既連接長江經濟帶(四川)，又銜接東北四省(內蒙古)，涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種進出境運輸方式，業務類型多而復雜。

根據10省區簽訂的合作協議，此次一體化模式改革由山東檢驗檢疫局牽頭，與區域內其它9局共同構建“絲綢之路經濟帶”檢驗檢疫“9+1”區域一體化工作體系，進一步加強和完善“絲綢之路經濟帶”口岸局與內地局、內地局之間的協作配合，在“絲綢之路經濟帶”區域內實施檢驗檢疫業務流程再造，打破地域限制，與絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革形成互動，實現跨轄區檢驗檢疫一體化作業，構建地方政府支持、關檢聯動一體、協作配合、環節優化、便利快捷的大通關工作機制和通暢順達的物流通道，推動檢驗檢疫跨轄區協同執法監管，助力“一帶一路”開放型經濟新發展。

專家認為，這意味著，青島口岸將成為黃河流域10省區出海口，其重要性不言自喻。

區域一體：

“出口直放”與“進口直通”

“絲綢之路經濟帶面向亞太經濟圈和歐洲經濟圈，被認為是世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊。”在絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化啟動會議上，中國國家質檢總局副局長孫大偉認為，“10省區聯合推進檢驗檢疫一體化，要以信息化為突破口，運用大數據的平臺，打破地域行政界限，實現優勢互補，資源共享。”

絲綢之路經濟帶檢驗檢疫區域一體化主要通過打造“平臺+中心”等模式，實現區域內檢驗檢疫通報、通檢、通放基礎上的“出口直放”和“進口直通”，最大限度地破除壁壘，促進貿易便利，釋放改革紅利。

據介紹，實施一體化后，數萬批貨物可實現一次申報、一次檢疫，最大限度縮短流程，讓企業省去奔波并節省兩三成通關成本。

目前，區域內10個檢驗檢疫局已共同制定《絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化工作方案》和《絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化負面清單》。自7月1日起，對于未列入“負面清單”的進出口貨物，企業可選擇便利的檢驗檢疫一體化通關模式。

同時，區域內10個局還將全面開啟“屬地備案、通報通簽”的原產地證簽證一體化模式，在屬地完成備案的企業，可自主選擇在區域內任一局申請簽發原產地證書。

專家認為，這對于企業搶抓“一帶一路”戰略機遇、中韓、中國—東盟等自貿區戰略機遇意義重大。

“拿著濟南檢驗檢疫局出的FORM E原產地證，我們往印尼項目地運輸的電力設備可以享受零關稅待遇，剛剛完工的一個EPC項目節約成本4800多萬元。”山東電力建設第二工程公司主管曹先生對自貿協定關稅優惠政策帶來的效益感到欣喜。

數據也已印證了專家觀點：今年前4個月，僅山東檢驗檢疫局就對東盟、俄羅斯、巴基斯坦等“一帶一路”沿線國家簽發優惠原產地證書近8萬份，簽證金額37.7億美元，幫企業享受沿線國家關稅優惠約2.45億美元。

貿易便利：

源源不斷釋放政策紅利

山東省副省長夏耕表示，此次國家質檢總局在山東的青島口岸實施“9+1”區域一體化合作協議，有利于山東企業享受絲綢之路經濟帶釋放的政策紅利，進一步服務對外貿易，最大限度實施出口直放，進口直通，有利于山東深入實施“一帶一路”戰略。

青島是山東外貿大市。每一次貿易便利化改革，青島都是最先試水，也是最先受益的城市之一。以青島為例，可以明顯看到山東貿易便利化的改革成效。

數據統計顯示，今年前5個月，青島市全市累計出口175.5億美元，同比增長3.2%，出口增幅居全國計劃單列市首位。

攀升的數據背后，是各項貿易便利化措施釋放出的改革紅利。

去年上半年，青島口岸在全國率先推廣關檢合作“三個一”，即海關和檢驗檢疫部門實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，在關檢雙方不改變現有業務管理系統的前提下，搭建公共信息平臺，以信息化手段對關檢雙方的作業流程進行整合和互動，實現了海關和檢驗檢疫部門的“信息互換、監管互認、執法互助”，大大提高了企業通關效率。

去年年底，青島多式聯運海關監管中心在膠州正式投運，這是全國沿海地區第一家多式聯運監管中心，對內輻射省內外集疏港貨源，對外輻射日韓、中亞、歐洲、美國等國家的過境以及進口貨源，統籌海運、陸運、空運、鐵路運輸等運輸功能，實現“絲綢之路經濟帶”向東部沿海延伸，“海上絲綢之路”向中西部地區拓展，成為“一帶一路”雙向開放橋頭堡。

今年5月1日，以青島海關為龍頭，10個絲綢之路經濟帶海關共同開展絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革，打造絲綢之路經濟帶沿線國際物流“黃金通道”。

目前，青島檢驗檢疫局正積極促進上海自貿區8項檢驗檢疫新政策在區域內落地先試，并與海關部門加強合作，提高貿易便利化水平。

青島是山東的縮影。在“一帶一路”成時代命題的今天，山東趁勢而上，積極適應外向型經濟發展新常態，著眼于“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資本融通、民心相通”的新突破，山東各地全方位、多層次主動對接，積極融入這一千載難逢的戰略機遇，沿著“一帶一路”，貿易不息，便利不止，發展不斷。(趙偉)