隨著新城建設的加速推進，通州的多項利好都已漸次落地。

●北京市社科院副院長、北京方迪智庫首席專家趙弘

隨著京津冀協同發展加速推進，通州逐步由幕后走向臺前，成為政策扶持的焦點。業界普遍認為，在京津冀協同發展加速推進的大背景下，通州連接京津冀三地的獨特區位優勢，有助于其打響頭炮。

規劃日漸清晰

通州，正在迎來歷史上前所未有的發展機遇，在協同發展的大背景之下，通州新城建設正在提速。

在通州區的政務網站上，可以看到這樣的描述：“2015年通州現代化國際新城城區用地控制范圍155平方公里，其中近期建設用地規模控制在85平方公里以內。新城中心區約48平方公里，包括運河核心區、協同發展區、生活配套區和發展備用區四大功能區。”在業內人士看來，這就是通州要以重塑一座城的姿態來面對京津冀整體發展的需求。一位不愿具名的分析人士認為，通州的規劃已經從概念開始落向實地。

事實上，早在2012年，北京就正式提出了聚焦通州、打造功能完備的國際新城戰略。與此同時，通州新城核心區的多個重大項目的建設也在緊鑼密鼓地進行。2014年，通州明確作為在京津冀協同發展中的橋頭堡位置。作為配套，通州區近年來還提出了“一核五區”的現代化國際新城框架，各項重大基礎設施、公共服務設施和重點建設項目都取得了明顯的突破。

2015年兩會之后，通州建設再一次步入提速通道。年初，通州獲批試點北京積分落戶政策，這無疑是吸引優秀人才、推動國際化的有力舉措。

利好漸次落地

當發展的夢想照進現實，和沉睡的通州一起蘇醒的，還有眾多配套服務業。根據規劃，未來整個軌道交通建成以后，將有10條軌道交通在通州境內穿行，這里將會是北京軌道交通網絡最密集的新城之一。

而備受關注的“一核五區”規劃，目前也已經有了新的進展。資料顯示，通州新城未來規劃的155平方公里，城區48平方公里，先期發展運河核心區是16平方公里，也是北京建設現代化國際新城發展的戰略引擎區，是疏解中心區商務功能，提升消費功能，聚集文化功能的重要的空間載體。五大區域包括：宋莊文化創意產業聚集區，將打造成為北京市面積最大的文化產業聚集區;北京國際醫療服務區，整個區域規劃了一到兩個綜合性的國際醫院和八到十個專科的國際醫院;通州環渤海高端總部基地致力于打造全生態高端總部聚集區;而國際組織聚集區，也正在進行前期規劃研究工作。此外，還有通州文化旅游區，規劃面積12平方公里，目前這個區域，多個項目相繼落戶，其中環球國際影城已經開始動工，2018年將開門營業。業內人士認為，環球影城項目屬于高精尖產業項目，可以吸納大量就業，豐富北京市旅游的業態，建成后，不僅通州受益，北京東部的幾個區縣都會受益。

與此同時，通州還分布十大產業園區，都分布在高速公路周邊，除了商務園、物流基地以外，其他的區域都是屬于中關村擴園以后的一區十六園的范圍內，享受中關村1+6的政策。

配套最受關注

事實上，將近半年的時間，通州樓市的敏感神經被反復撥動。

亞豪機構的數據顯示，通州樓市5月份的成交量為912套，而僅6月份上半月，成交量就已經達到了655套。

“通州樓市整體成交的攀升，和今年以來政府降息、降準、調整公積金等各方面的引導分不開，遇到了政策上升期，購買力開始集中釋放。”沈力男認為，近半年來對于通州利好的政策頻繁曝光，將成為區域樓市進入上升通道的動力。

對于區域價格的預期，業內人士的表態也并不一致。通州梨園某項目負責人告訴記者，未來區域內成交均價有可能達到3萬元/平方米;而亞豪機構市場部總監郭毅則告訴記者，近期通州市場的價格確實有變化，但變化的幅度并沒有想象中那么大。

通州某項目相關負責人也認為，利好消息釋放，對于區域樓市的影響并沒有想象中那么大，購房者更關心的還是學校有沒有遷來，醫院什么時候搬來，軌道什么時候開通等問題。

■ 訪談

趙弘 通州應發展向東戰略 與“北三縣”深度融合

在北京市社科院副院長、北京方迪智庫首席專家趙弘看來，通州建設成國際新城的時機已經成熟，完善公共服務、培育新的支柱產業、加強軌道交通的布局和謀劃等都是未來建設的重要內容。

打破城市病就要打破單中心格局

新京報：在京津冀協同發展這一機遇中，對于通州而言應該扮演什么樣的角色?

趙弘：通州毗鄰河北三縣，香河、大廠、燕郊，距離寶坻、武清也很近，這個區域應該是京津冀合作的先導區域，有很好的發展前景。目前在燕郊每天有三四十萬的潮汐就業者，如果通州能得到好的發展，這些人就可以就近就業，對于中心城區的壓力減小。我們認為，通州應該發展向東戰略，與北三縣深度融合，形成跨區域合作的副中心城市，幾個區域應該統一規劃，各自實施，在基礎設施共享和統籌方面應當有共同謀劃，公共交通也應整體規劃。

新京報：在你看來，目前通州打造國際化新城的時機是否已經成熟?

趙弘：過去對于“城市病”，人們的認識沒有這么充分，有些“城市病”必須跨區域來思考問題，特別要打破單中心格局，就是要通過通州的建設，來實現一些區域吸引作用。

新京報：目前，通州還有哪些不完善的地方需要改進?面臨哪些問題亟待解決?

趙弘：首先，公共服務不完備，作為副中心城市還有很大差距，特別是教育和醫療，要補充這個短板。第二，就是產業缺失，近十幾年通州吸納的居住人口是就業人口的9倍，這種潮汐式人流就此產生“上班出不來，下班回不去”的情況，自身的就業吸納能力并不強，下一步要加強產業的培育。

第三，就是要加強軌道交通的布局和謀劃，現在還是一條直接通向主城區的軌道，應該要考慮作為國際化新城的軌道交通內循環。作為一個完善的城市體系來進行規劃和建設，要借鑒北京城區的軌道交通建設滯后于城市發展需求的情況，提前進行謀劃。

最后，要注重生態紅線，不能攤大餅，把通州也攤出“城市病”，要吸取北京發展的經驗教訓，嚴格控制通州城市邊界和永久農業的用地，使得它保持一個宜居型生態的區域建設。

新京報：在建設過程中面臨哪些阻力?如何平衡兩者的關系?

趙弘：傳統的平均主義，四平八穩的做法，區縣之間擺平衡，這種觀念上的落后和阻力是最大的。十幾年來，多中心提了很多，但等于沒中心，雖然提了3個新城，但很難在體制和資金保障等方面和其他新城有所區別，這是體制造成的結果，就很難實現政府的規劃意圖，實現空間和功能的優化配置。

所以，要把通州的建設升到更高的高度上來認識，不僅僅是通州，從市一級的層面應該加強領導力度，投入力度和統籌力度。不是簡單把它等同于其他區縣來建設，在資源傾斜方面、領導機制方面應加強。

新興支柱產業亟待培育

新京報：多年以來，通州并沒有形成自己獨有的支柱產業，在未來的發展過程中應該如何破解?

趙弘：未來，一些新的產業功能要往通州轉移，今后要限制城六區的高端積聚，更多的資源要在通州承接，未來國家在國際化過程中，有很多企業做大做強走向世界，需要利用北京的服務資源和人才資源，通州就可以承接一些總部和商務服務、文化等。總的來說，有兩大特色，一個是商務，一個是文化。

新京報：去年環球影城已經正式入駐通州，對于區域經濟發展，究竟有多大的帶動作用?

趙弘：未來通州可能會成為北京市一個新的旅游目的地。環球影城入駐后，可能會對北京的旅游市場的需求形成一個更加豐富的支持。也將成為北京的文化標志區，對周邊的文化消費，滿足人們休閑旅游的功能將會體現得很充分。

■ 區域檔案

位置

通州區位于北京市東南部，毗鄰中央商務區(CBD)，百里長安街東端、千年大運河北首。距天安門廣場20公里，北距首都機場10公里，東距天津塘沽港100公里，素有“一京二衛三通州”之稱。

交通

八通輕軌、地鐵亦莊線直達通州;M6線地鐵東西橫貫北京城區延伸至通州新城;規劃中的R1、S3、S5、S6、M6支等線路將覆蓋通州新城，未來整個軌道交通建成以后，將有十條軌道交通在通州境內建成，建成以后將會是北京軌道交通路網最密集的新城之一。此外，還有通順路、壁富路、六環路3條通向首都機場的快速通道。

除了公路，通州還有兩條鐵路大動脈，京承鐵路和京秦鐵路。

配套

目前，通州新城教育配套包括首師大附中、人大附中、人大附小、潞河中學附屬實驗學校、貢院小學，以及北京二外、協和醫學院、中國人民大學、北京工業大學、北京電影學院等多所大中小學在通州建設新校區。

北京醫管局下屬的26家三甲醫院，將聯合在運河東岸潞城鎮打造一個北京國際醫療中心，此外，還有韓國首爾大學醫學院，包括北大腫瘤醫院將在這里建設國際腫瘤醫院，美國的MD安德森將在這里打造一個癌癥治療中心。

政策

2015年2月5日，國家發改委等11部門下發《關于開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》及《國家新型城鎮化綜合試點方案》，將北京通州等62個城市(鎮)列為國家新型城鎮化綜合試點地區。根據方案，通州將推進積分落戶政策，以具有合法穩定就業等為主要指標，合理設置積分分值，達到一定分值的可以申請落戶。

本版采寫/新京報記者 李捷