“七一”前夕，廣西各級干部下鄉幫扶慰問，幫助基層解決實際問題。圖為婦聯干部來到寧明縣愛店鎮堪愛村丈雞屯，與瑤族婦女一起刺繡黨旗，感謝黨恩。龐革平 周貽剛攝影報道(人民視覺)

干部狀態新觀察 基層干部說基層

對話人：

王璞 重慶市2012年選調生，現任合川區錢塘鎮農業服務中心主任、鎮工會工作委員會副主任

姜成文 江蘇宿遷市宿豫區曹集鄉鄉長

阮愛興 廣西東興市江平鎮巫頭村黨支部書記

凌夏 廣西南寧市青秀區新竹社區黨委副書記、紀委書記

基層是什么？

晴雨表 毛細血管 不起眼但最敏感最重要

王璞：就是每天跟老百姓面對面的地方，基層工作就是和群眾打交道。

凌夏：基層就是一線，也是整個社會狀況的晴雨表，基層工作是一切工作的基礎。

姜成文：基層就像人的毛細血管一樣，雖然不起眼，但是最敏感，也最重要。

為何下基層？

了解國情 土生土長 不舍離開

王璞：中國有句古話，“宰相必起于州部，猛將必發于卒伍”。我是通過選調來的基層，從象牙塔里出來，缺的不是理論知識，而是對國情現實的了解。在基層鍛煉和成長起來的年輕人，才有可能是最后干成大事的人。

阮愛興：我是土生土長的巫頭村人，直到我大學畢業，村里仍然非常貧窮落后。不忍心看著父老鄉親繼續在苦日子里煎熬，我回到了村里，決心用自己的知識帶領鄉親們摘掉“窮帽子”。這就是我扎根基層的原因。

凌夏：我在社區工作已經是第十三個年頭了。這么多年堅持下來，主要是因為割舍不下與居民之間的感情。他們家里有大事小事都會給我打電話，在路上碰見也會閑聊幾句。如果要我離開這里，還真是舍不得。

“逃離”基層為哪般？

付出多回報少 吃不了苦 發展遭遇“天花板”

凌夏：在我看來，基層社區留不住人的現象較為普遍。去年，一個碩士畢業生分到我們新竹社區后，工作不到半個月就辭職了。不少工作多年的“老社工”也會發出“真的好想逃離這里”的感慨，可見大家對于這份工作的糾結。

阮愛興：巫頭村曾經來過大學生村官，其中有一些人待上幾個月就走了。基層留不住人的原因主要有以下幾個方面：首先，基層工作繁瑣，有時候還不被群眾理解，開展工作實非易事。其二，村干部的工資待遇不高，微薄的收入對于許多人而言沒有吸引力。其三，一些年輕人比較現實，不甘于留下來“吃苦”，僅把村官作為今后發展的跳板。

王璞：“工作累、待遇低”，這些困難并不是最主要的問題。年輕干部在基層付出青春，卻往往因為選拔任用上的論資排輩等問題，早早看到了人生的“天花板”，難免心理不平衡，工作懈怠或者心生去意。

怎么看待“小官巨腐”？

“蒼蠅”雖小危害大 仕途見頂思想松懈 權力監管不嚴

王璞：基層挺復雜的，基層的政治生態也有其特點。有的干部上到一定級別后，仕途上再無他求，作風開始滑坡，再加上基層講人情世故，他可能會利用參與工程項目、審批業務事項等工作的機會謀取好處。基層政府本身占有的公共資源不算豐富，“蒼蠅”是有，但“巨腐”不多見。究其原因，還是對權力的監管不夠嚴密，一些“民生工程”“實事工程”從立項、實施到驗收，都留下不少漏洞。

阮愛興：我們身邊也出現了一些“反面教材”。去年，鎮上有兩個村的村干部在搞道路建設時，多收了群眾的錢，最后被嚴肅追責。去年8月，村里在換屆選舉的同時，成立了村務監督委員會，其職責主要是監督村兩委的工作，杜絕侵占群眾利益等違法違紀問題的發生。監督委員會的成立，有效遏制了“蒼蠅”的滋生。

姜成文：“蒼蠅”雖小，危害巨大，抓作風建設不能停步。就我們身邊的人和事來說，大多數的基層干部還是好的。群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的開展，讓基層干部腦子里繃緊了作風這根弦。

怎樣求發展？

減負讓干部回歸本職 提高經濟待遇 暢通晉升渠道

王璞：經常和農民打交道，最盼的就是他們過上好日子。具體點說，還是希望推動公共服務均等化，完善社保、養老等制度，讓廣大農村留守人群得到更多的關愛，讓外出打工的農民返鄉之后不會老無所依。

阮愛興：建議將村委會的任期由3年一屆變為5年一屆。目前的現實是，一些年輕人當上村干部后，需要好幾年時間才能了解情況，摸索出發展思路。換屆周期太短，工作才剛開始人就被換了，不利于可持續發展。同時，希望繼續加大投入，完善基礎設施建設。

凌夏：希望切實給社區減負，讓社區干部回歸本位。目前，社工除了服務群眾外，還需要承擔許多部門下放的工作，甚至需要撿垃圾、撕小廣告等，耗費了大量精力，影響了服務居民的本職工作。加快信息化建設、充實基層工作力量，將非常有利于社區工作的可持續發展。

姜成文：建議提高工資待遇，在經濟上緩解基層干部的生活壓力；加強從嚴治吏，改進工作作風，營造良好的政治生態；暢通晉升渠道，拓寬發展空間，這樣能讓基層干部更有盼頭，工作有勁頭。當然，發展也不一定就是“升官”離開基層，可以通過職級并行等實現。(王云娜、李堅、姚雪青、何首君采訪整理)