“與衛生計生委等共同發布依法維護醫療秩序的意見,突出打擊暴力傷醫犯罪,依法辦理廣西醫科大學‘6·16’傷醫案等案件。”3月13日,最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆人大四次會議上作最高檢工作報告時說。

近年來,一些地方相繼發生暴力殺醫、傷醫以及在醫療機構聚眾滋事、擾亂秩序等違法犯罪行為,造成極為惡劣的社會影響。對此,檢察機關果斷亮劍,嚴懲涉醫違法犯罪,全力保障醫患雙方合法權益,為創建平安醫院、營造和諧的醫患關系保駕護航。

重點維護醫療秩序

將患者尸體停放在醫院門診大廳內,用汽車堵住住院部大門,還懸掛橫幅、設置靈堂、為死者燒紙,致使醫護人員無法正常工作。

2014年7月9日至11日,趙君堂等聚集親友30余人上演了這幕鬧劇,為的是迫使河南省安陽市第六人民醫院對患者趙某的死亡進行賠償。7月11日,面對前來勸解的民警,趙君堂等人拒不配合、百般阻撓執行公務,還打傷兩名民警。

同年10月19日,此案由安陽市公安局文惠分局偵查終結,趙君堂等人因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪,被移送安陽市文峰區人民檢察院審查起訴。

辦案過程中,文峰區檢察院提前介入,會見醫院相關人員、走訪醫院病人,引導偵查機關調查取證。為依法懲處涉醫違法犯罪,維護正常醫療秩序,在保證案件質量的前提下,文峰區檢察院從嚴、從快辦理案件。受理案件10日內,即向人民法院提起公訴。最終,趙君堂等8人受到應有的法律制裁,醫院正常醫療秩序得以維護。

這只是檢察機關依法懲治涉醫違法犯罪的一個縮影。

自2015年7月起,最高檢與衛計委等11家部委聯合簽訂《關于深入開展創建平安醫院活動依法維護醫療秩序的意見》,并將“維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動”列入年度重點工作,積極推動創建“平安醫院”活動順利進行。

充分履行檢察職能

2015年6月,轟動一時的廣西醫科大學“6·16”傷醫案發生。

患者王權芬在廣西醫科大學第一附屬醫院就醫后,認為自身癌細胞擴散與醫生覃光靈復查時未詳細檢查有關,因而產生報復念頭,將汽油潑灑至覃光靈頭、面部及前胸并引燃,致使其全身多處燒傷。

公安機關立案后,最高檢和廣西壯族自治區人民檢察院均在第一時間督辦案發地南寧市西鄉塘區人民檢察院,及時介入案件偵查,引導公安取證,對適用法律提出意見,確保案件辦理質量和效率,使犯罪嫌疑人得到應有的法律制裁。

檢察機關依法履行批捕、起訴職能,加強重大涉醫犯罪案件法律監督,可以更好地保障醫療機構和醫護人員的合法權益。為此,檢察機關建立了辦理涉醫違法犯罪案件專門工作機制,指定專人辦理、建立綠色辦案通道,落實專案快捕快訴、專業培訓專辦人員、開展專題調研等工作；積極與轄區醫療單位共同制定防范預案,不斷規范相關案件的法律適用與證據標準。

針對轄區內華西醫院每年醫患糾紛均在200件以上的特殊情況,四川省成都市武侯區人民檢察院主動與武侯公安分局、華西醫院聯合制定《涉醫案件處置機制實施辦法(試行)》,提高了涉醫違法犯罪的處置力度。

上海市人民檢察院則及時梳理涉醫犯罪常見罪名,制定《法律規范索引》《入罪標準一覽表》,為一線公安、檢察辦案人員依法辦案提供了極大便利。

積極參與社會綜治

為更好地參與創建平安醫院活動,檢察機關不斷加強與相關部門聯系合作,依法懲處犯罪的同時,積極推動建立醫療糾紛多元處理機制。運用刑事司法與行政執法銜接機制,加強刑事立案監督,正是其中一個重要方面。

江蘇省宿遷市人民檢察院成立專項監督活動領導小組,全面排查打擊涉醫違法犯罪活動中有案不立、有案不移、以罰代刑等情況,實施有效監督。

對于人民群眾反映強烈的非法行醫、“醫托”詐騙、醫保詐騙、制售假藥、“黑診所”“黑救護車”“黑中介”等違法犯罪行為,檢察機關重拳頻出,嚴厲查辦相關瀆職侵權案件。

在上海易棟梁團伙詐騙案中,易棟梁等人招攬“醫托”,將患者騙至其所承包的中醫門診部就診,高價出售低劣藥品騙取財物,還毆打患者家屬和競爭對手,14名犯罪嫌疑人被浦東新區人民檢察院批捕、起訴。

結合辦案情況,檢察機關還制發檢察建議,幫助排查發案隱患,督促發案單位落實整改。

最高檢相關負責人說,下一步,全國檢察機關將繼續積極履行批捕、起訴等檢察職能,加大打擊力度,依法嚴懲暴力傷醫犯罪,加強重大涉醫犯罪案件法律監督力度,全力保障醫患雙方的合法權益,努力為醫護人員和患者營造安全行醫就醫環境。(本報記者　蔡長春)