《國民視覺健康》白皮書近日發布的數據顯示，2012年我國5歲以上人口中，各類視力缺陷患者約5億左右，其中近視總患病人數在4.5億左右。在近日舉行的國民視覺健康研討會上，北京大學中國健康發展研究中心主任李玲教授表示，如果沒有有效的政策干預，到2020年，我國5歲以上人口近視患病率將增長到51%左右，患病人口將達7億。

據《國民視覺健康》研究顯示，中國每3人中就有1人患有近視。不難發現，我們周圍越來越多的人開始佩戴眼鏡，以便能夠正常地學習、工作、生活。

“目前，全球有將近45億人口需要視力矯正，占世界總人口的63%，而這其中有25億人還未得到矯正。”視覺影響研究院全球傳播總監克里斯坦·格羅斯說，“視力不良是一個重大公共衛生和社會議題，視力不良會對人們生活生產造成各種負面影響。雖然國際衛生組織和其他國際組織都在積極研究視覺健康，呼吁各國政府采取應對政策，但在視覺健康問題的國別研究上卻鮮有發聲，中國的《國民視覺健康》白皮書開創了這一先河。”

作為國內首份系統研究視覺健康的白皮書，《國民視覺健康》從經濟效益、公共政策和國家發展的視野來研究“視覺健康”問題，這比以往僅僅著眼于醫學層面的視力研究更加全面。同時，《國民視覺健康》總結了國內外的相關政策與經驗、提出了完整的行動框架，這為國際和國內視覺健康相關領域的研究者提供了可供借鑒的理論分析框架和可靠的數據支撐，并開辟出了新的研究領域。

視力缺陷已成重大公共衛生問題

作為《國民視覺健康》研究項目的發起人和組織者，李玲在講述國民視覺健康現狀時表示，中國面臨著比西方國家更為嚴重的視覺健康危機。一方面，我國青少年近視患病率居高不下，不僅影響當代，也危害未來國民健康素質，將對國家社會、經濟甚至安全都產生重大影響;另一方面，在人口老齡化背景下，各類老年性視力缺陷患病年齡提前，給個人和社會帶來沉重負擔。

因此，近視低齡化絕非“多戴一副眼鏡”這么簡單，近視的發生與危害都是不可逆的。隨著近視的低齡化帶來的病程延長，人群中近視程度的分布會日益向高度近視演變，進而產生各類眼底病變，造成嚴重的永久性視功能損害。

日益嚴峻的視覺健康形勢，不僅會帶來直接的醫療成本和社會保障負擔，也會造成患者行為能力喪失進而影響勞動能力和生命質量。據《國民視覺健康》統計，2012年，各類視力缺陷導致的社會經濟成本在6800多億元，占當年GDP 比例高達1.3%。算上視覺缺陷對生命質量的損害，占GDP的比例將達到1.83%。

讓人人享有視覺健康

近年來，我國居民視力缺陷疾病普遍發生了很大變化，屈光不正和老視等視光類別的眼疾，已經成為影響視覺健康的主要威脅。但無論是公共教育、預防保健、醫療服務提供與醫療保障，還是視光產品相關行業監管等方面，與保障全民視覺健康的客觀需求相差甚遠，視覺健康政策亟待調整。

李玲建議，應從“整體視覺健康”這一理念出發，圍繞“健康融入一切政策”的原則，從決策、規劃、操作和配套落實4個層面入手，構建我國視覺健康公共政策體系。在決策層面，建立國民視覺健康決策體系，以解決誰為國民視覺健康負責、從哪些方面負責等問題，做到循證決策;在規劃層面，以整體視覺健康為目標，做到預防為主、防治結合;在操作層面，將視覺健康保障與醫療衛生和醫改銜接起來，讓政策落地;在配套落實層面，通過激勵機制和明確時間表，借助行政體系來推動視覺健康保障，并加強人才培養和相關基礎研究。

有關專家強調，需要把驗光配鏡作為一種社會服務進行規范，推動其向著健康產業方向發展。現階段，公眾對于視光行業存在著諸多誤解，認為眼鏡店“暴利”，驗光服務應該免費，這與行業標準化程度密切相關。為此，與會行業代表呼吁，盡快出臺行業標準，以促進視覺行業健康發展。

根據《國民視覺健康》白皮書的研究建議，我國應該從監管標準、監管人員方式的專業性以及行業準入限制3個方面發力，對視覺行業進行全方位、專業化監管。另外，還應建立符合中國國情的眼科醫生、驗光師、配鏡師人才隊伍，并借用醫保、稅收和價格等手段，推動建立符合行業規律的人才薪酬體系，促進視覺行業健康發展。

鏈接

發達國家和部分發展中國家在視覺健康保健、視覺健康醫療服務及人才隊伍建設等方面形成了較為系統的經驗，對進一步完善我國視覺健康政策具有借鑒意義：

首先，發達國家通過建立視覺健康檔案對重點人群進行跟蹤監測，為制定科學合理的視覺健康干預政策打下了基礎，同時也為早發現、早治療贏得了寶貴的機會。

其次，發達國家的視覺保健政策已經從單一的醫學預防政策轉向醫學、社會政策整合的新方向。電子產品使用指南、與教育部門合作增加青少年戶外活動時間等政策，極大改善了新加坡和其他發達國家青少年的視覺健康情況。

第三，發達國家已經普遍將視覺健康納入國民健康保障體系中，從預防、治療到康復甚至配鏡都已經納入基本醫療保障中，這為實現國民視覺健康整體化提供了最堅強的保障。

第四，對視覺健康人才和視覺健康產品進行嚴格的管理。除了傳統的手術、開藥等過程受到嚴格監管以外，發達國家眼鏡生產、配鏡流程都有嚴格的規定，將其納入醫療行為監管范圍。(記者 喻京英)