李克強昨日主持召開國務院常務會議決定

國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，部署加大重點領域有效投資，發揮穩增長調結構惠民生的多重作用；決定進一步強化城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設；確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創業創新；部署運用大數據優化政府服務和監管，提高行政效能。

加大重點領域有效投資

會議部署加大重點領域有效投資。會議指出，要抓住原材料價格較低的有利時機，針對發展“短板”、民生重點領域和亟須解決的問題，深化投融資體制改革，加大有效投資。會議明確了兩大重點方向：一是重點投向農村電網升級改造、糧食倉儲設施、城鎮污水處理設施、城區老工業區和獨立工礦區改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資；二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設的基礎上，積極籌劃新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

解讀：專家認為，這是在經濟下行壓力較大、穩增長任務艱巨的背景下，兼顧穩增長調結構的重要舉措。亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健認為，資金和新開工項目不足問題仍較突出，前者反映出資金流向實體經濟的傳導機制需要進一步暢通，而后者則預示未來投資增長的可持續性仍待觀察。

會議明確，要引導金融機構建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。促進有效投資持續增長。目前，國家發展改革委已建立PPP項目庫，首批向社會發布推介1043個項目，總投資近2萬億元。

城鎮化拉動中國經濟增長

會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作，為進一步推進棚戶區改造等城鎮化配套基礎設施建設做好保障。

解讀：現階段加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設，更是惠民生、穩增長相互促進的重大舉措。“十三五”期間，城鎮化仍然是對中國經濟增長有很大的拉動作用。

“一照一碼”模式全國推開

會議提出推行商事登記制度的重大改革，即“三證合一”改革，在今年底前確保實現“三證合一”、“一照一碼”登記模式在全國推開。

推行“三證合一”，就是在企業注冊申請時，將工商、質監、稅務分別核發證照，改為由工商部門一次性核發營業執照。會議強調，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復填報、提交材料。

解讀：國家工商總局副局長劉玉亭表示，“一照一碼”是真正意義上的“三證合一”，“照”就是營業執照，“碼”是統一的社會信用代碼。“一照一碼”將極大地推動企業設立便利化，并將會帶來監管等各環節的便利化。

應公開的政務信息都要上網

會議提出，要加快政務信息化工程建設，推動政府信息開放共享，凡事關群眾辦事的程序和要求，凡依法應予公開的政務信息，都要上網公開。同時，推進市場主體信息公示，依法及時上網公開行政許可、處罰等信息，推動信用信息一站式查詢。此外，在環保、食品藥品安全等重點領域引入大數據監管，主動查究違法違規行為。

解讀：專家認為，用互聯網、大數據等現代信息技術加強信息公開和市場監管，是促進政府職能轉變的重要手段，也將提升政府服務和監管效率。 據新華社