2016年，財政部將云南省納入全國13個開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點的省份之一。為認(rèn)真做好試點工作，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，云南省財政廳、迅速行動、主動作為、大膽探索，將此項試點工作作為深化農(nóng)村綜合改革的重要任務(wù)，積極推動扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作。

一、政策引導(dǎo)，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

云南省省委、省政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，早在2005年，就制定下發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》。明確了我省發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的總體要求和目標(biāo)任務(wù);省級財政每年安排專項資金，加大對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度;制定了稅收等多項優(yōu)惠政策，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)營造了良好環(huán)境。2013年，省委組織部印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“紅色股份”試點工作的指導(dǎo)意見》的通知，明確了在保持資金性質(zhì)不變、投入渠道不變、監(jiān)管主體不變的前提下,各級部門投入到村且可轉(zhuǎn)化為項目資金或涉及到村集體所有的固定資產(chǎn)、土地、林地等經(jīng)評估折價后,經(jīng)村民代表會議同意,都可作為紅色股本。2016年，云南省財政廳根據(jù)財政部試點要求，印發(fā)了《關(guān)于做好2016年扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點的通知》，提出了目標(biāo)任務(wù)，明確了工作思路和具體措施，要求各(州)市、縣積極主動做好前期選點工作。

二、補(bǔ)助資金，穩(wěn)步推進(jìn)試點工作

云南省財政廳積極謀劃、精心組織，以堅持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展;堅持村級主體、市場導(dǎo)向;堅持因地制宜、分類指導(dǎo);堅持整合資源、合力推進(jìn)四大原則開展試點工作。按照財政部開展試點工作的相關(guān)要求，采取“縣級自愿申請、州(市)推薦上報、省級審核備案”的方式，選擇試點縣。一是當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有試點的強(qiáng)烈意愿，有資金保障;二是各相關(guān)部門能夠密切配合，合力推進(jìn)試點工作;三是有發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)劃，目標(biāo)任務(wù)明確、措施得力;四是農(nóng)村綜合改革工作推進(jìn)力度大，成效顯著，年度綜合考評成績優(yōu)良。省財政廳本著公開公平、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則，經(jīng)認(rèn)真審核，在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選取了30個縣(市、區(qū))開展試點工作。并按每個試點縣1000萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及時下達(dá)補(bǔ)助資金30000萬元，確保各地試點順利組織實施。

三、創(chuàng)新機(jī)制，探索不同發(fā)展模式

因地制宜，結(jié)合實際，堅持自力更生與政策扶持相結(jié)合，堅持以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，堅持以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和資金等要素有效利用為紐帶，重點探索以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作為主要經(jīng)營形式，探索資源有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式，扶持和壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力。到2020年，使全省村級集體經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，集體積累逐年增加，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)、管理的支出需要。

四、嚴(yán)格考評，確保試點取得實效

為加強(qiáng)財政績效目標(biāo)管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效率，省財政廳將圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、地方資金保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評價體系，建立激勵約束和進(jìn)入退出機(jī)制;加強(qiáng)對資金的監(jiān)管力度，確保做到資金?？顚Ｓ茫褂靡?guī)范透明;嚴(yán)格督促各地按照實施方案組織實施，確保試點工作有實效，資金使用有效益。