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廣東“三項機制”進一步深化工作轉型

2016-06-20 15:42:15 來源:中國貿易經濟網

為貫徹部黨組關于推進專員辦轉型的決策部署,落實好財預〔2016〕38號文和進一步加強財政預算監管工作座談會的要求,廣東專員辦梳理回顧一年多來的轉型成效和經驗,以問題為導向,以信息化為依托,以建立健全“三項機制”為抓手,努力將專員辦業務嵌入預算管理工作做深做實、做出成效。

一、建立財政資金閉環監管機制。

圍繞“一個中心,兩個拓展”的轉型要求,以6月即將試點開通國庫動態監控系統為契機,運用信息化技術手段,實現對中央駐粵預算單位的國庫集中支付資金、財政實撥資金和實有資金的全口徑動態監控,對其預算規劃、支付范圍、用款計劃、額度下達、采購合同、資金審核、資金支付、會計核算、財務決算、銀行賬戶管理等財政資金運行全過程的動態監管,以期發揮就地就近監管的優勢,強化財政資金的事前審核與事中監控和事后績效評價,建立從財政資金預算編審→承諾→交易→支付→資產→會計→決算→績效→預算的閉環監管機制,構建財政監管信息數據標準統一、規范、共享,可復制、可推廣,覆蓋所有財政性資金的監督管理和分析運用的監管平臺。

二、建立中央轉移支付資金監管機制。

主動將工作轉型與財政部加強對地方財政的管理結合起來,建立對中央轉移支付資金下達→資金使用→績效評價→預決算信息公開的事前審核、事中監控和事后評價的資金監管機制。一是做好省財政廳提交中央補助資金申請審核、中央轉移支付資金提前下達督導,加強轉移支付資金執行監管,對地方財政部門分配、下達、落實和使用中央轉移支付情況進行動態監管,督促地方加快預算執行,控制結轉結余,主動公開預決算信息。二是以中央轉移支付資金為切入口,借助地方財政預算綜合管理、地方國庫報表等系統,通過核查、調查等方式,全面掌握地方財政收支運行情況,關注新常態下財政收支領域的相關問題,及時發現和反映地方財政運行中苗頭性、趨勢性問題。

三、建立與地方財政和中央駐粵單位的協同監管機制。

圍繞實現“兩個聯動”的轉型要求,積極推進屬地橫向聯動、不斷加強協同監管。一是加強與地方財政部門的工作溝通,完善與省財政廳的聯席會議制度、與各地市財政局的工作聯系人制度,落實好工作對口聯絡、信息互通、監管結果通氣、聯合監管調研等制度。二是加強與國稅、海關、一行三局等中央駐粵行業監管單位的工作協調、信息共享和資源互通,強化監管大數據的系統分析和成果應用;與“一行三局”開展聯合監管,強化財政金融監管合力。三是通過聯合召開會議、上門培訓、日常溝通協調等形式,促成與中央駐粵94家二級預算單位的聯合聯動,輻射提升927家二級以下預算單位財政資產財務管理的規范意識和風險意識,前移監管關口,提高監管質效。

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