——河口縣邊境地區黨組織建成堅強前哨堅固堡壘紀實

邊境口岸文化長廊

村民義務巡防隊在村內巡邏

繁忙的邊貿貿易

喜獲豐收的咖啡

通訊員 鄧文熊

近年來，河口縣結合邊境特色、民族特點、宗教特征、口岸特優，以打造國門黨建“十大”品牌為載體，把邊境地區黨組織建成堅強前哨和堅固堡壘，加快推進沿邊開發開放。

創建“大通道”黨建品牌。以海關、檢驗檢疫、邊檢站、商工信局、邊河區、河口鎮、橋頭鄉等口岸監管、服務部門的黨組織和黨員為主體，創建“大通道”黨建，暢通邊境貿易旅游窗口。一是建設一批紅色驛站“睦邊”。以聯檢樓服務大廳為主要窗口，建立了通關小站、國門書屋、警務亭、黨員服務點，為業主、客商、過往游客提供服務。二是完善一套協作運行“好機制”。海關、邊檢站等涉邊部門推行零距離通關協作機制、鐵路24小時預約通關服務等30余項服務機制，提高工作效率和通關速度。三是培育一批沿邊開路服務先鋒。不定期組織黨員開展黨性教育，強化“四種”意識，聯合開展“口岸服務明星”評比爭創活動，培育了13名口岸通關黨員服務標兵。

創建“大貿易”黨建品牌。一是開拓一批貿易區“活邊”。依托邊民互市貿易交易市場，探索“黨支部+黨員+邊境貿易”模式，讓黨員引領帶動群眾發展貿易。二是繁榮一批街區“富邊”。在“中越友誼街區”，創建“黨員誠信經營戶”“百店無假貨”等“誠信品牌”，帶動其他經營戶誠信經營，實現互利共贏。三是開展一輪思想大解放“筑邊”。搭建中越講壇論壇平臺，組織雙邊黨員干部開展了4次思想大討論活動，促進思想大解放。四是建立一個中越會晤機制“睦邊”。建立中國河口—越南老街定期會晤機制，加強黨在經濟、貿易、旅游、文化、邊防等領域交流與合作上領導核心作用。

創建“大旅游”黨建品牌。依托百年鐵路、百年商埠、大自然風光—花魚洞、民族風情山莊、非物質文化遺產等資源，以打造異國風情驛站、綠色旅游線路、綠色旅游園為載體，探索“黨支部+國際旅行社+農家樂+邊境游”方式，創建“大旅游”黨建，打造邊境國際旅游城市。目前，正在打造壩灑湖廣寨、瑤山盤王古城、中越古城等滇越米軌文化、異國風情文化和邊境民族風情旅游區。

創建“大綠色”黨建品牌。以綠色理念為引領，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，黨組織帶領群眾發展綠色經濟。一是實施大政策支農行動。從2016年起，縣級財政每年安排農業產業發展專項資金800余萬元，用于黨員帶領群眾發展產業。二是實施大綠色產業行動。在果蔬、種養殖等產業鏈上成立合作社，健全“黨組織+企業+合作社+生產基地+群眾”等多種利益聯結機制，打造了一批以菠蘿蜜、綠色反季蔬菜、柑桔類產業等為主的產業示范群。三是實施大園林城市行動。開展“環境保護—黨員先行”活動，營造景色優美、市容整潔和衛生干凈的城市人居環境。

創建“大團結”黨建品牌。以民族固結工程為重點，創建“大團結”黨建，促進各民族人心歸聚、精神相依、和睦相處、和諧發展。一是組建一批民族團體黨組織和先鋒隊。按照地域相連、習俗相近的原則，在邊境線上建設8個民族團體黨組織和5支民族和諧先鋒隊。二是打造一批民族友好黨建示范點。搭建民族之間交流平臺，引導民族團體、宗教團體和宗教界人士參與和配合各級黨組織開展新農村建設、禁毒防艾等工作，創建了合群社區、橋頭鄉包茅寨等中越友好村寨。三是培育一批與民族文化相交融的黨建文化。挖掘、保護和利用縣內主要民族文化資源，把黨的政策法規、科學技術等編成民歌、節目，利用瑤族“盤王節”等民族傳統節日宣傳、交流黨和國家大政方針政策，加深了解、凝聚人心、增進團結。四是強化一種大團結意識。以開展“兩學一做”為契機，開展黨章黨規、文化、政策進民族鄉鎮區域活動，把黨員、群眾、學生的思想引導民族大團結中。

創建“大領域”黨建品牌。結合不同領域不同行業實際，抓住重點，突出特色，彰顯亮點，打造各領域黨建品牌。一是在農村開展“領頭雁”“民主興村”等系列行動，投入資金137萬元建成“基層服務型黨組織綜合平臺43個開展“去行政化”服務，整合“股份合作經濟”“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”等項目資金900多萬元，打造了香蕉、橡膠、紅心柚、檸檬、生豬、肉牛等10余個“特色農業樣板”。二是在社區健全了“網格化”組織體系，推廣“一站式”“一窗式”公共服務，開展機關黨員干部到社區為民服務，建設服務型社區。三是在機關推行了為民全程代理和設立黨員先鋒崗、黨員服務窗口等做法，打造了 “服務先鋒機關”、國門醫院、國門學校。四是在非公企業建立了16個黨組織，組織開展“亮黨員身份、亮服務承諾，黨建強、發展強”“雙亮雙強”主題活動，非公黨組織政治功能和服務功能進一步強化。

建設“大聚邊”黨建品牌。一是建立人才資源庫。對外出務工返鄉創業青年、農村致富能手、大專院校畢業生、退伍軍人、大學生村官等年輕人的文化程度、培養情況、工作表現、技術技能等進行登記造冊，建立個人檔案。二是建強服務隊伍。將“明白人、帶頭人”培養范圍向優秀村民小組長、致富帶頭人、轉業退伍軍人、大學生村官等延伸，培養了81名明白人、帶頭人，選派94名駐村扶貧工作隊、第一書記，充實基層隊伍力量。三是強化服務保障。推行村干部離任補助激勵保障機制，對連續任職滿21年、24年、27年的村干部，離任后每月享受在崗待遇的75%、85%、95%補助，目前共30人享受離任補助。

創建“大文化”黨建品牌。以黨建工作引領民族文化、口岸文化健康繁榮發展。一是開展中越雙邊文化交流“心連心”。在縣城依托邊境黨建文化長廊和口岸廣場，組建5支文藝隊與越方文藝團體定期開展文藝活動，加強交流，增進友誼。二是建強邊境一線文化陣地“耀邊陲”。在邊境村寨建設一批文化陣地，組建16支“永遠不帶走”的農村文藝隊，組織開展活動，以民族歌舞、小品、快板等形式傳唱黨的政策，活躍邊境文化氛圍。三是保護歷史文化遺址“紅邊疆”。制定出臺文化貴址的保護政策和挖掘工作機制，鼓勵20余名從事傳統文化工作者，對文化遺產進行保護、整理、挖掘和向縣內外宣傳文化遺產開發成果，延續歷史文脈，塑造鮮活“邊城”。四是開展“送文化走邊關”活動“聚民心”。組建12支機關文化隊，開展“文化下鄉”活動，講解黨的政策。

創建“大基地”黨建品牌。整合各行業人力、物力、財力資源，建設各行業“政策聯通、業務往來、機制協作、服務邊境”的“大基地”。整合縣委黨校等各領域資源，建立黨員干部培訓示范基地。依托培訓基地，采取“中國+越南”開放式、“互聯網+移動課堂”網絡式等培訓方式，2014年來舉辦了50余期學習教育培訓，不斷提高干部隊伍素質。

創建“大守邊”黨建品牌。以深化“軍警民”共建、愛民固邊工程為重點，創建“大守邊”黨建，筑牢全縣193公里紅色邊防線。一是強化國家意識教育。在邊境口岸、村寨、學校、醫院等30個場所開展升國旗、“走邊關”“守邊演練”“哨兵”等活動，強化黨員干部及群眾國門意識。二是構筑口岸“安全門”。在檢查站、海關、檢驗檢疫局等部門開啟巡查巡視、卡口管理等監管模式，嚴厲打擊走私、非法出入境等違法犯罪活動，打造邊境紅色通道。三是織密邊境“防控網”。以“6995”網格化服務管理信息平臺建設為契機，在350余名黨員干部群眾中編成“一呼九應”的“十戶聯防”群組，參與邊境聯防隊、義務巡邏隊聯布“一張網”，為鄰里互助、守望相助、邊防鞏固筑起一道“鋼鐵長城”。