官方數據顯示，2014年發放的EB-5簽證中，大約85%申請者為中國人。目前由于排隊時間太長，即便立刻申請，也需要等3年以上才能拿到臨時綠卡，而拿到永久綠卡和返還金額的時間則有可能拖長至十年。

中國人瘋狂移民美國驚呆老外

現行的美國投資移民EB-5有關區域中心的法案一延再延，至今年9月30日即將到期，雖然近期美國大選新聞大幅遮蓋了法案改革的市場關注度，但是多起區域中心資金遭挪移弊案仍在上半年陸續傳出，尤其是原本被業界人士視為模范生等級的Jay Peak佛蒙特滑雪勝地投資項目遭起訴調查一案，不但引起業界的嘩然與討論，對整個EB-5行業也產生巨大影響，使得業界人士普遍預期EB-5有關區域中心的法案在美國國會被大幅度加強控管的局面將會很難避免。

Jay Peak區域中心的沒落與EB-5投資移民的結構性問題

Jay Peak區域中心是美國一個比較老牌的投資移民區域中心。四月份，美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission)(SEC)宣布對Jay Peak項目發起訴訟，指控其采取旁氏騙局式的方式從事EB-5項目經營，并指控其挪用了2億美元的EB-5資金，其中包括挪用了5000萬美元用于項目股東Quiros的個人開銷。

Jay peak原本被業界人士視為模范生級的投資項目，是行業內極少數由州政府所擁有的區域中心，同時Jay Peak也擁有著非常漂亮的I-526和I-829的過往成功記錄，是業界最為成功的樣板之一，沒想到也傳出投資人資金被乾坤大挪移的情節。

這起案件最爭議之處在于他先前的優良紀錄與政府色彩，連如此優質項目都可能淪陷，揭露出EB-5投資移民的結構性問題，很明顯EB-5投資者與項目方處在一個不對等的關系，沒有能力監管項目方對于資金的使用調度，也幾乎沒有任何可控管的審計制度，這種權力不對等的結構設計缺陷，容易讓項目管理者在缺乏監管制度下，失去自控能力，誘發出原可避免的詐欺行為而走向毀滅。

來自中國的美國投資移民申請人出現排期

來自中國的投資移民人數驟增，導致美國EB-5移民配額人數達到了每年1萬人的上限，并出現排期。

而另外一個讓EB-5被廣泛討論要求改革的重要原因，就是根據美國移民局最新公布的記錄，2014年9月，即2014財政年度即將結束時，EB-5簽證首次出現因為一個國家申請者太多而用完年度配額的情況，美國政府暫停接受中國人的投資移民申請。

當時積壓的申請數量龐大，導致2015年的配額幾個月內就用完，申請者在當年5月開始出現排期。美國法律規定，每個國家每年獲批的移民申請不得超過當年移民總數的7%。由于分配給別國的名額經常用不完，這些多出來的名額通常會挪給中國申請者。

2014年發放的EB-5簽證中，大約85%申請者為中國人。

官方數據顯示，目前由于排隊時間太長，即便立刻申請，也需要等3年以上才能拿到臨時綠卡，而拿到永久綠卡和返還金額的時間則有可能拖長至十年。

EB-5區域中心法案的改革之路

弊案頻傳加上申請人出現排期，顯示EB-5區域中心法案已經不敷使用亟需調整，認為這個項目應該被叫停的議員們歸納出兩種風險：一是被開發商濫用甚至出現很多欺詐案件，二是項目很難真正給偏遠貧困地區帶來大量投資創造就業。

不過，大部分議員還是認為EB-5區域中心法案可以改善， 并不需要一刀切的完全取消。就像紐約州民主黨籍聯邦參議員舒默(Charles Schumer)所說： “我們需要工作，需要高薪就業機會，需要讓窮人脫貧，需要扶持中產階級。我們沒有很多工具，EB-5是不完美的工具，但它可以變得更完善。但是，在我們拼命想要幫助中產階級，并幫助人們進入中產階級的時候消除這個項目，是沒有意義的。

目前最為普遍的說法是，美國EB-5投資移民項目的投資金額將會上調，其中，目標就業區域(Targeted Employment Area)(TEA) 將從50萬美元漲至80萬美元;非TEA的100萬美元上漲至120萬美元。此外，法案也會較嚴格定義目標就業區，以及在EB-5審批過程中采取強化措施，防止詐騙和國家安全威脅。

另一方面，SEC會持續不斷加大對EB-5欺詐案件的審查。由于美國總統大選結果要到11月份才會塵埃落定，加上EB-5改革很多爭議性條款尚無法達成共識，所以美國移民局的新草案最快可能也需要等到年底才能頒布，明年的二、三季度才會生效。現在看來，EB-5改革延期是普遍共識，但最終法案的具體規定和生效時間還存在許多不確定性。

投資人審慎的選擇投資項目與EB-5前景的謹慎樂觀

在等待美國政府通過一項EB-5改革法案以進一步凈化市場之際，投資人也要學會更將審慎的選擇投資項目保護自身利益。投資移民與投資其他產業項目一樣，要靠自身多做功課，盡可能尋求各方渠道核實、驗證投資項目公告訊息的真實性和可靠性，需查閱公司的稅收、營業報表和監管記錄等等。

此外，也不要過分相信名人效應與政府光環，Jay Peak 就是很好的例子，就算頂著政府光環，政府也無法為投資人承擔投資風險。不過，在供給與需求仍持續強進的情況下，我們對EB-5投資前景還是保持謹慎的樂觀，相信在申請條件緊縮以及強化市場監管機制下，美國投資移民市場會迎向長期健康發展的未來。