12月22日今年7月28日，交通運輸部等七部委發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，隨后各地進入了細則征求意見、實施的階段。21日，北上廣正式發布網約車管理細則，北京、上海要求“京車京人”、“滬人滬牌”，但在車輛標準上進行了放寬;廣州則要求本地車牌，但不一定非要求本地戶籍。記者對三地的細則進行了梳理——

焦點一京滬要求網約車司機需本地戶籍

21日，北京發布的《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》要求，網約車司機需本市戶籍;身體健康;取得本市核發的駕駛證;從事過巡游車服務的，未被列入出租汽車嚴重違法信息庫;申請之日前一年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為。

同日，上海發布的《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》要求，網約車司機應具有本市戶籍;自申請之日前1年內，無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為;自申請之日前5年內，無被吊銷出租汽車從業資格證的記錄;截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

廣州發布的《廣州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規定，網約車司機需具有本市戶籍或者已在本市辦理居住證;具有本市核發的駕駛證;具有初中畢業以上文化程度;身體健康。

《辦法》中規定，網約車司機需具有3年以上駕駛經歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，無暴力犯罪記錄等，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。北上廣網約車實施細則對此也均作了相關要求。

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焦點二三地要求網約車掛本地車牌，京滬放寬車輛標準

從北京、上海、廣州發布的網約車管理細則看，與此前發布的征求意見稿一樣，三地均要求網約車是本地車牌。北京和上海的細則放寬了車輛標準，廣州對車輛標準更加細化。

具體來看，相比征求意見稿，北京降低了車輛排量、軸距、車長等方面要求，將網約車輛原標準“車輛排量不小于2.0L或1.8T”調整為“車輛排量不小于1.8升”、“車輛軸距不小于2700毫米”調整為“車輛軸距不小于2650毫米”;“7座乘用車排氣量不小于2.0升、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米”一條中取消了“車長大于5100毫米”的限制性條件。

上海也降低了車輛標準，將“燃油車輛軸距在2700毫米以上，新能源車輛軸距在2650毫米以上”修改為“網約車車輛軸距不低于2600毫米”，且不再區分燃油車輛和新能源車輛。

廣州實施細則和此前發布的征求意見稿相比，要求更具體、細化。規定網約車車身長度不小于4600毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，排量不小于1750毫升。新能源車輛，車身長度不小于4600毫米或者車輛軸距不小于2650毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，配置電子制動力分配系統(EBD)。其中，插電式(含增程式)混合動力車輛，還應當滿足純電動續駛里程不低于100公里的條件。

根據《辦法》，網約車車輛需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。北上廣此次實施的細則對此也作了相關要求。

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焦點三網約車不能“掃馬路”，這些地方不可去攬客

記者梳理發現，同《辦法》相比，此次北上廣實施的細則對網約車服務范圍規范更細化。如北京規定，網約車應該在允許停車的地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客和在巡游車調度站排隊攬客;通過網約車平臺提供電召服務的巡游車，遵守巡游車管理的相關規定。

上海規定，網約車平臺不得發布機場、火車站巡游車營業站區域內的召車信息;網約車司機不得巡游攬客，不得在機場、火車站巡游車營業站區域內攬客。

廣州規定，網約車不得巡游攬客;不得進入巡游車專用候客通道、站點輪排候客、攬客。

《辦法》中給網約車經營服務定義時就指出，網約車服務是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

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延伸——

多地“醞釀”網約車管理細則 多數要求本地車牌

《辦法》中指出，各地可根據《辦法》結合本地實際制定具體實施細則。9月底開始，多地陸續發布了網約車管理細則征求意見稿，向社會征求意見。

記者梳理發現，在省會和首府城市、直轄市中，廣州、天津、重慶、南京、合肥、成都、武漢、蘭州、長沙、呼和浩特、石家莊、沈陽、西安、貴陽、南昌、濟南、鄭州、南寧、昆明、長春、哈爾濱、海口、西寧等地已出臺意見稿向社會征求意見。

杭州、福州網約車管理細則已經開始實施，部分地級市也出臺并開始實施，如福建泉州、莆田等。

具體看，各地要求差異較大，部分城市對網約車車輛軸距、排量等方面做了要求;對非本地戶籍司機、非本地牌照車輛也做了限制。一個共性是，多地省會城市管理細則征求意見稿中都要求網約車需掛本地牌照。

也有部分城市政策較溫和。比如貴陽在網約車征求意見稿中對網約車車輛沒有任何軸距、排量的要求，只限定貴陽本地牌照，車齡不超過3年，車輛購置價格不低于貴陽市市中心城區巡游出租車價格。

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小貼士——

以后坐網約車需要知道這些

《辦法》規定，網約車平臺需保障乘客合法權益;為乘客購買承運人責任險等相關保險;合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。還規定，網約車平臺應該保障乘客的個人信息安全，相關數據不得外流，如發生信息泄露，需采取及時有效的補救措施。

在北上廣實施的網約車管理細則中，對乘客的保障更加具體。如北京規定，網約車應嚴格按照網約車平臺生成的訂單提供運營服務，不得拒載或中途甩客;網約車司機應主動提示乘客使用車內服務設施。

上海規定，對駕駛員造成重大安全事故，發生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，網約車平臺公司應當按照市交通行政管理部門的要求，依據相關管理制度，采取暫停承接業務、注銷平臺注冊等措施。網約車運營服務中發生安全事故，網約車平臺公司應當對乘客的損失承擔先行賠付責任。

廣州規定，網約車需為乘客購買保險金額不低于100萬元的承運人責任險，保證車輛具有營業性機動車交通事故責任強制保險，鼓勵車輛購買營業性第三者責任險和乘客意外傷害險等保險。