在今年全國兩會上，國務院總理李克強在政府工作報告中提及，發展文化事業和文化產業，加快培育文化產業，加強文化市場監管，推動中國文化走出去。

近年來，影視大片、動漫娛樂、文藝小說在豐富人們精神文化生活的同時，也形成了超萬億的產業市場。國家統計局對全國規模以上文化及相關產業5萬家企業的調查數據也顯示，2016年，上述企業實現營業收入80314億元，比上年增長7.5%。

中國人民大學創意產業技術研究院院長彭翊在接受《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪時認為，我國文化市場由“增量”向“提質”方向不斷進步，金融產品創新也對擴大文化產業融資規模、提高文化企業融資的便利化程度起到了積極作用。

面對我國文化市場高端原創產品、知名品牌匱乏的短板，作為專家學者、同時也有地方文化部門掛職經歷的彭翊認為，應深化改革，在市場層面，以轉型改制、重塑市場主體為中心環節，真正實現文化產業市場化運作。

談現狀：文化產業從增量走向提質

NBD：近年來，我國文化市場發展很快。您認為當前我國文化產業市場有哪些特點?

彭翊：我國當前文化產業市場活躍，由“增量”向“提質”方向不斷進步。首先體現在市場主體發展壯大，特別是中小微文化企業激發新活力，成為文化市場繁榮的助推器。其次，資金、人才、版權等文化產業要素市場不斷完善，為文化產業發展注入了新動力。文化市場投資日趨活躍，大型文化企業集團通過并購、控股、參股以及業務合作等形式進入文化領域，版權在價值實現和價值保護方面的重要性逐漸凸顯。再次，文化產品和服務更加豐富多樣，個性化定制極大程度地滿足了消費者對文化產品品牌、體驗等附加功能的需求，文化消費潛力也由此得到進一步釋放。

另外，從我院發布的“2016年中國文化消費指數”來看，我國文化消費綜合指數持續增長，這意味著我國文化市場還有著巨大的發展空間。

NBD：2016年文化企業無形資產評估和質押融資逐漸發展，文化企業上市熱潮也高漲。您認為當下文化產業和資本市場的結合有哪些特點?

彭翊：文化產業是一種以內容創新為顯著特征的創意產業，其內容(知識產權)是實現文化價值和商業價值的根本形態，文化資本運作都離不開內容生產，因此以內容生產為核心是文化產業與金融合作的主要特點。近年來，不少金融機構推出服務文化產業的金融創新產品，對擴大文化產業融資規模、提高文化企業融資的便利化程度起到了積極作用。特別是建立銀行、投資機構、保險、擔保、信托、融資租賃等各類金融機構協調創新模式，形成風險分擔機制，為文化企業特別是小微文化企業融資難、融資貴問題提供整體解決方案。

另一方面，挑戰也很明顯。文化產業與傳統產業不同，是典型的輕資產型產業，其本身具有的高風險性和不確定性特征導致文化產業在與資本對接中存在一定信用風險。因此，為推動金融與文化產業對接，必須要建設文化類無形資產的評估服務體系，并創新擔保和保險機制來降低信用風險。

談改革：實現文化產業市場化運作

NBD：現在文化市場確實提質不少，但我們看到一些熱門綜藝節目仍存在購買國外版權現象。您認為國內文化市場原創內容不足、質量不高的原因是什么?

彭翊：原創力不足、質量不高是我國文化市場面臨主要問題之一，我認為文化原創力的關鍵有幾個因素。首先，從物質基礎來看，技術與資金的支持至關重要，《美國偶像》、《The Voice》等境外節目的成功，充分體現了資金與技術對于文化作品原創力的貢獻。其次，從制度層面來看，政策、法律是支持原創的重要保障，特別是關于版權保護方面的措施，是抑制惰性和激勵原創的重要力量。再次，從環境層面來看，全社會尊重人才、尊重原創并包容失敗的價值訴求與氛圍對于鼓勵原創來說極其重要。相對而言，我國文化產業起步較晚，技術的積累和資金的支持有待進一步提升，版權保護需要進一步加強，尊重原創、包容失敗的社會氛圍的形成需要一個長期的過程，這些都制約著文化原創力的發展。

另外，除了在產業鏈前端，國內文化市場高端原創內容不足，在產業鏈中端，國內規模化集約化生產能力不足;產業鏈末端，文化市場供求脫節，文化消費潛力未充分釋放，文化企業營銷能力低下、知名品牌匱乏。

NBD：日前文化部發布的《“十三五”時期文化發展改革規劃》提及深化文化體制機制改革。您認為當前文化產業發展在體制機制上還有哪些阻礙?改革的重點在哪些方面?

彭翊：發展文化產業重在體制機制創新。就目前來看，我國文化管理體制尚未理順，存在多頭管理的現象。各部門之間職責不明確，權限之間相互交叉、相互重疊，導致在推動文化產業發展過程中效率低下。其次是市場化、集約化程度低，企業的市場主體作用有待進一步加強。再次，沒有形成系統的政策體系，減免稅費、土地征用、財政補貼等方面缺乏分類細化的政策。文化立法比較薄弱，文化產業發展缺乏強有力的保障。最后是體現在思想觀念上，思想沒有徹底解放，偏重文化產業的特殊性，而對文化產業生產經營的客觀規律沒有足夠重視。

我認為改革的重點一離不開市場，二離不開政府。首先市場層面要以轉型改制、重塑市場主體為中心環節，培育一批骨干文化企業，改變文化企業規模小、分散、競爭力弱的局面。其次政府層面要轉變政府職能，推動政府部門由“辦文化”向“管文化”轉變，建立適應文化產業發展要求的宏觀管理體制。同時應該不失時機地進一步放開市場準入，吸引民營資本進入文化產業領域，真正實現文化產業市場化運作。

◎我國當前文化產業市場活躍，由“增量”向“提質”方向不斷進步。首先體現在市場主體發展壯大，特別是中小微文化企業激發新活力，成為文化市場繁榮的助推器。

◎發展文化產業重在體制機制創新。應該不失時機地進一步放開市場準入，吸引民營資本進入文化產業領域，真正實現文化產業市場化運作。

——中國人民大學創意產業技術研究院院長彭翊

每經記者 馮 彪 每經編輯 王可然