“經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，對綜合評價較差且發(fā)現(xiàn)突出問題的4省，約談黨政主要負(fù)責(zé)同志，”國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富說。近日，十二屆全國人大會常委會第二十九次會議在京開幕，受國務(wù)院委托，劉永富作了國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報告。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，為確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾在2016年2月印發(fā)《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，明確提出對中西部22個省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作進(jìn)行考核評估。考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，于每年年底開始實(shí)施，次年2月底前完成。

考核結(jié)果由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報。對完成年度計劃減貧成效顯著的省份，給予獎勵。對工作不力的，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對省級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。考核結(jié)果作為對省級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

劉永富表示，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展2016年省級黨委和政府扶貧工作成效正式考核。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，對綜合評價好的8省通報表揚(yáng)，并在2017年中央財政專項(xiàng)扶貧資金分配上給予獎勵;對綜合評價較差且發(fā)現(xiàn)突出問題的4省，約談黨政主要負(fù)責(zé)同志;對綜合評價一般或發(fā)現(xiàn)某些方面問題突出的4省，約談分管負(fù)責(zé)同志;考核結(jié)果送中央組織部，作為對省級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

劉永富介紹，2013年至2016年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人;農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4個百分點(diǎn)。與前幾輪扶貧相比，不僅減貧規(guī)模加大，而且改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后減貧規(guī)模逐年大幅遞減的趨勢，每年減貧幅度都在1000萬人以上。貧困地區(qū)群眾收入增長較快，生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長，年均實(shí)際增長10.7%。

記者從國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，黨的十八大以來，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得的成績舉世矚目，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍十分艱巨，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧，每年仍需減貧1000萬人以上，而剩下的多是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，脫貧任務(wù)仍十分艱巨而繁重。

劉永富告誡說，隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)突出，一些深層次矛盾和傾向性問題開始顯現(xiàn)，需要引起重視。

在貧困識別上，有的地方貧困識別簡單算收入、“搞擺平”，人為割裂低保和扶貧政策，導(dǎo)致一定數(shù)量符合條件的貧困人口未納入建檔立卡。有的地方未將因病因?yàn)?zāi)因殘新增貧困人口及時納入。在精準(zhǔn)幫扶上，有的政策措施表面看幫扶到戶到人，實(shí)質(zhì)上不顧貧困戶真實(shí)需求，是縮小版的“大水漫灌”。有的幫扶措施盲目跟風(fēng)，貧困戶受益不大。有的地方易地扶貧搬遷后續(xù)措施跟不上，搬遷戶存在無業(yè)可就、回遷生產(chǎn)等問題。在貧困退出上，有的地方“三保障”未實(shí)現(xiàn)，就宣布脫貧。有的地方算賬脫貧、突擊脫貧，脫貧基礎(chǔ)脆弱，存在返貧風(fēng)險。

有的不從實(shí)際出發(fā)盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的集中資源“壘大戶”、“堆盆景”，有的政績觀錯位，層層加碼患了“急躁癥”，有的督促檢查滿天飛，基層苦不堪言。有的地方自認(rèn)為脫貧任務(wù)不重，犯了“拖延病”。有的制作展板表冊只為應(yīng)付檢查，有的駐村干部存在“掛名” “走讀”現(xiàn)象，幫扶措施不到位。從貧困群眾來看，有的安于現(xiàn)狀，單純依靠外界幫扶被動脫貧。有的習(xí)慣“等靠要”，依賴政策不愿脫貧。

劉永富強(qiáng)調(diào)，如果不能充分發(fā)動貧困群眾，扶貧就只是治標(biāo)不治本，幫扶效果很難持久。要采取有效措施，糾正不嚴(yán)不實(shí)不精準(zhǔn)問題，特別是要糾正形式主義問題，嚴(yán)防弄虛作假，不斷提高貧困識別、幫扶、退出精準(zhǔn)度。建立脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)信息共享，取消一切不必要的填表報數(shù)和檢查評估，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持從嚴(yán)考核，倒逼真抓實(shí)干。嚴(yán)格實(shí)施扶貧開發(fā)工作成效考核，認(rèn)真開展第三方評估和省際間交叉考核，倒逼各地落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任。通過組織年度脫貧攻堅(jiān)督查巡查，推動政策措施落地，督促問題整改落實(shí)，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

原標(biāo)題:四省扶貧不力 書記、省長被約談 考核結(jié)果送中組部