據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，民法典侵權責任編草案三審稿今天(22日)提交全國人大常委會審議。近一段時間以來，“高空拋物墜物”造成他人損害的事件頻發，“頭頂上的安全”引發社會關注。對此，草案作出針對性規定，完善高空拋物墜物相關規則。

草案二審稿對高空拋物墜物問題作出規定：從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的人外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。這一規定對現行侵權責任法的有關規定沒有作出修改。

近一段時間以來，“高空拋物墜物”造成他人損害的事件頻發，“頭頂上的安全”引發社會關注。有的常委委員、地方、部門、專家學者和社會公眾提出，為保護公眾安全，建議進一步明確各方責任。

全國人大憲法法律委副主任委員沈春耀表示：“憲法和法律委員會經研究認為，要從根本上解決這一問題，需要綜合施策。對于造成損害后果的，公安機關應當依法立案調查，對責任人依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。同時，還需要明確建筑物管理人、施工者、作業者的責任，做到多管齊下，共同發力。”

沈春耀介紹，從民法典編纂來看，關于民事、行政和刑事三種法律責任的關系，民法總則已經作了規定：民事主體因同一行為應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任的，承擔行政責任或者刑事責任不影響承擔民事責任。“這一規定將編入民法典總則編中。因此，關于‘高空拋物墜物’行為應當承擔行政責任和刑事責任問題，在侵權責任編中可不必再作規定。”沈春耀說。

全國人大憲法和法律委員會建議對草案作出如下修改：一是增加規定，禁止從建筑物中拋擲物品。二是增加規定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任。三是增加規定，發生此類情形的，有關機關應當依法及時調查，查清責任人，并明確經調查難以確定具體侵權人的，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補償的規定。四是增加規定，可能加害的建筑物使用人補償后發現侵權人的，有權向侵權人追償。五是增加規定，建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類情形的發生;未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。

民法典人格權編草案三審稿今天(22日)提交全國人大常委會審議。草案就遺體捐獻、隱私權保護、個人信息保護等問題進一步作出規定。

沈春耀介紹，草案二審稿對完全民事行為能力人生前決定無償捐獻其人體細胞、人體組織、人體器官、遺體作了規定。有的常委委員、地方、部門和專家學者提出，死后遺體捐獻有利于醫療衛生事業的發展，有利于弘揚社會主義核心價值觀，應當予以鼓勵。草案三審稿吸收國務院《人體器官移植條例》的相關內容，增加規定：自然人生前未表示不同意捐獻的，該自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可以采用書面形式共同決定捐獻。

民法典人格權編草案三審稿進一步完善隱私權保護規定。將隱私的定義修改為“自然人不愿為他人知曉的秘密空間、秘密活動和私密信息等”。相比于之前的草案二審稿，突出了“不愿意為他人知曉”這一特點。針對在賓館房間私裝攝像頭進行偷拍、侵害公民隱私權的行為，草案作出有針對性的規定：任何組織或者個人不得搜查、進入、窺視、拍攝他人的賓館房間等私密空間。

草案完善個人信息保護規定，將自然人的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個人信息的范圍，規定個人信息包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱地址、行蹤信息等。有的常委委員提出，為了加強對個人信息的保護，除了對收集、使用個人信息的行為進行規范外，還應當對加工、傳輸、提供、公開個人信息等行為進行規范。(記者侯艷馬喆)