根據調查記者網站ProPublica獲得的文件，美國紅十字會從2011年起負責為海地首都太子港坎佩切地區建造房屋，但迄今只建好了6幢房子，根本沒有實現其當初承諾的為13萬人提供住所的目標。

記者實地采訪發現，這些居民中很多仍住在臨時大棚里，或者僅獲得短期租房補貼。此外，該機構還被爆在沒有水和肥皂的地方修建洗手設施。

仍然住在貧民窟里的坎佩切居民

曾擔任該項目經理的卡琳·諾艾爾告訴記者，由于“美國紅十字會完全沒有專業建設知識”，導致坎佩切項目被一推再推。此言得到了另一位前紅十字會官員的證實，他說，由于需要聽華盛頓總部的遠程操控，項目進展的每一步都要耗費比預期多四倍的時間，“他們毫無建設經驗”。

ProPublica說：“鑒于此，（美國）紅十字會只能把捐款交給其他建筑公司來完成這些項目。”

坎佩切當地居民更稱，美國援建工程不僅大幅縮水，質量也不能保證，安裝的路燈等基礎設施根本“用不住”。

太子港郊外，美國援建的臨時庇護所使用壽命只有3—5年

記者還發現，在美國紅十字會承擔的另一個為海地北部貧困地區重建道路、村莊、水管和衛生設備的項目中，該機構花費了1300萬美元卻沒有建成任何飲水設備或基礎設施。

美國援建的臨時庇護所內部

對于上述質疑，美國紅十字會發表聲明稱，由于“海地政府換屆、沒有獲得土地權、社會治安狀況堪憂等挑戰性情況”，坎佩切地區的建筑規模只能相應縮減，且不會再建設新的房屋。

該機構還說，將通過為當地人提供租房補助、幫他們修繕現有住所等方式兌現當初的諾言。“美國紅十字會已經改善了幾百萬急需人道主義援助的海地人的狀況。雖然進展速度不像我們當初設想的那樣快，但現在的海地比起5年前已經好多了。”

但業界人士認為，美國援建項目的“可悲結果”只能歸因于紅十字會缺乏專業建筑知識，只好過度依賴各級建筑承包商。在這些公司的層層分包下，美國民眾的捐款被一點點花凈。

記者發現，美國紅十字會頻繁以支援海地震后重建作為募捐理由，又把大筆錢花在招聘外籍雇員上。

雖然該機構曾承諾讓海地人擔任援建項目中90%以上的職位，但記者發現招聘的海地人比例和這個數字相差甚遠，且極少有人能獲得高級職務。而來自其他國家的外籍職員根本不具備當地文化背景，更不會說當地通用的法語或克里奧爾語。

據美國紅十字會內部的預算文件顯示，坎佩切項目外籍經理光是生活補貼就有14萬美元，而海地本地人所能擔任的最高職務僅僅是工程師，且總收入還不到這個數字的三分之一——4萬2千美元。

一個月以前，美國紅十字會CEO蓋爾·麥克格維恩接受采訪時曾承諾，該機構所得善款的“90%以上會用于海地援建”，而實際情況與這一目標相去甚遠。該機構至今不肯公開項目行政高管人員的收入，而這一向被監管機構視為衡量慈善組織專業性和可信度的指標。

業界人士表示，慈善組織通常將75%的所收款項用于慈善事業，按這個標準，美國紅十字會91%的數字可信度不高。

雖然麥克格維恩曾表示，美國紅十字會“已為450萬海地人提供了幫助”，但地震發生時海地的時任海地總理讓-馬克斯·貝勒里夫說，這個說法非常可疑，因為海地當時人口僅為1000萬。“不，不，這（450萬人）根本是不可能的。”

貝勒里夫問道：“對于海地來說，5億美元是很大一筆錢。除非你（美國紅十字會）的油錢比我花的多得多，除非你給員工開的工資比我開的高20倍，除非你蓋房子的費用比我用的多5倍，不然怎么也花不完這么一筆錢啊！”

“（美國）紅十字會不肯披露民眾給海地幾億美元的捐款是怎么花的、花了多少、效果如何，但我們發現那些急需幫助的人民并沒有得到該機構當初承諾的那些幫助，”ProPublica總結說。

【是救災還是作秀？】

曾在美國紅十字會負責為海地災民建造避難所的李·馬拉尼告訴記者，當時美國救援官員只關注媒體曝光率高、能為自己樹立良好形象的援建項目，而像為海地人建造住房這類“不討巧”且曝光率低的項目則根本不受重視。

現在已經辭職的馬拉尼回憶說：“我走出會議室，看了一遍和我一起工作的（美國紅十字會）的同事，心里實在太難過了。我跟他們說，我已經沒有留在這里的理由了。然后我坐上飛機，離開了。”

雖然美國紅十字會在聲明中否認海地援建項目關注作秀多于救災的說法，但海地人認為這種現象的確存在。

坎佩切社區機構負責人讓·福樓拜指責說：“美國紅十字會告訴過我們，他們來這里是要改變坎佩切的樣子，完全改變。現在我不明白他們說好的改變是指的什么。我認為他們所做的一切都是為了自己。”

（記者朱東陽，編輯閆珺巖，新華國際客戶端獨家報道）