近日，為進一步推進金融開放創新，深化內地與港澳金融合作，加大金融支持粵港澳大灣區建設力度，提升粵港澳大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支持引領作用，央行、銀保監會、證監會、外匯局發布《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從促進粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化、擴大金融業對外開放、促進粵港澳金融市場和金融基礎設施互聯互通等五個方面提出26條具體措施。

央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在《意見》發布會上指出，《意見》的發布顯示了我國改革開放的步伐并未因疫情的影響而放緩，彰顯了我國進一步深化改革開放的鮮明態度和決心。《意見》將有力提升粵港澳大灣區金融服務實體經濟能力、促進區域經濟協調發展、注入經濟增長新動能，為建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群提供堅實的金融支撐。

《意見》有五方面亮點

今年2月，為發揮上海國際金融中心的引領輻射作用，完善金融服務長三角一體化發展體制機制，央行等五部門印發《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》支持長三角金融一體化發展。時隔三個月，國家金融管理部門再次發布金融支持粵港澳大灣區建設的意見。至此，兩大重點區域發展都有了強有力的政策支撐，為下一步具體貫徹落實指明了方向。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中國網財經記者采訪時表示，總體上看，《意見》從多個方面提出了開放與改革的具體措施，這些措施一部分是對先前已有措施的完善與落實，增加其力度與深度。同時，《意見》也提出了金融領域中的新發展點，比如科技金融方面的發展與合作、綠色金融業務等。

具體從內容來看，此次發布的《意見》有以下五方面亮點：一是圍繞促進跨境貿易和投融資便利化提出多項重點舉措。其中完善貿易新業態外匯管理、推進資本項目便利化改革、建立與粵港澳大灣區發展相適應的賬戶管理體系等舉措，具有很強的創新性。特別是建立本外幣合一銀行賬戶體系，或將對現有銀行賬戶格局形成深遠影響。

二是加大內地與港澳金融合作支持力度。其中，支持境外銀行在粵港澳大灣區內地同時設立分行和子行、支持商業銀行在粵港澳大灣區內地發起設立不設外資持股比例上限的金融資產投資公司和理財公司等政策，是協同推進擴大開放和區域發展的重要舉措。

三是進一步促進金融資源跨區域服務實體經濟。包括建立跨境理財通機制、支持銀行開展跨境貸款、支持內地非銀行金融機構與港澳地區開展跨境業務、支持規范設立粵港澳大灣區相關基金等政策，都有望從直接和間接融資視角共同推動金融服務能級提升。

四是加強特色金融業態發展。圍繞重點支持粵港澳大灣區發展綠色金融、科技金融、金融科技等提出系列舉措。其中，開展碳排放交易外匯試點、構建統一綠色金融標準、建設國際認可的綠色債券認證機構、構建多元化國際化跨區域科技創新投融資體系、便利港澳居民在內地使用移動電子支付工具進行人民幣支付等措施，具有較強的前瞻性和首創性。

五是加快金融市場和金融基礎設施互聯互通。比如，提出了支持跨境征信、跨境數據信息共享、平臺載體打通等基礎設施聯動，優化完善“滬港通”、“深港通”、“債券通”等金融市場互聯互通等針對性舉措。

機遇與挑戰并存

《意見》的推行給粵港澳灣區的建設與發展提供了有力的政策支持，對整個國家經濟的進一步發展和開放起到重要推動作用。但需要關注的是，《意見》的出臺給金融市場帶來機遇的同時，也伴隨著挑戰，尤其是開放力度的加大對監管帶來的挑戰。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛對中國網財經記者表示，金融機構開放過程中會涉及到資金的流動和監管上的風險。這需要機構本身與監管部門共同發力，去適應金融合作與開放的進程，進一步優化跨境金融監管措施，提升監管能力，建立與金融開放局面相適應的監管體系，進而確保開放過程不會帶來區域性或整體性的金融風險。總的來說，就是需要監管的進程適應開放的步伐與力度。

趙錫軍認為，在《意見》的推行過程中，銀行、市場主體以及監管部門需要應對不同層面的挑戰。對銀行來說，資金流動的擴大、流入與流出的便利增加了投融資、跨境資金流動和金融市場方面的管理難度。銀行需要思考和解決三個方面的問題：一是如何能夠給客戶提供相關業務;二是新業務擴展之后如何保證服務質量;三是新業務遇到風險后怎么應對。對企業和個人而言，業務的擴大、資金流動的方便與頻繁會帶來市場的波動以及債權債務的復雜化。因此，企業與個人管理能力的提升要與業務相匹配，否則可能會出現風險失控的情況。對金融監管部門而言，如何及時完整地監測資金流動情況、業務發展情況、市場波動狀況以及由此帶來的風險情況都是需要面對的挑戰。(記者 曾薔 實習記者 劉儀)