5月28日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)出席記者會(huì)，并回答中外記者提問(wèn)。

5月28日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。閉幕會(huì)后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并回答中外記者提問(wèn)。李克強(qiáng)就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策、穩(wěn)企惠民舉措、改革開(kāi)放等諸多經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題給予一一回應(yīng)。

專(zhuān)家表示，總理記者會(huì)“含金量”很高。“放水養(yǎng)魚(yú)”為企業(yè)紓困，財(cái)政金融社保政策儲(chǔ)備充分;力保基本民生，讓更多新就業(yè)崗位成長(zhǎng)起來(lái);利用市場(chǎng)化改革方式落實(shí)“六保”，出臺(tái)更多擴(kuò)大開(kāi)放措施……隨著多重政策利好密集釋放，將助力更好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，提升企業(yè)獲得感。

籌錢(qián)用錢(qián)要走新路

在回應(yīng)未來(lái)幾個(gè)月，中方是否會(huì)出臺(tái)更大規(guī)模的刺激措施的問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，我們既要把握力度，還要把握時(shí)機(jī)。“過(guò)去我們說(shuō)過(guò)，不搞大水漫灌，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊的政策，我們叫作放水養(yǎng)魚(yú)。”

李克強(qiáng)指出，這次規(guī)模性政策籌措的資金分兩大塊，一塊是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國(guó)債，共兩萬(wàn)億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費(fèi)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，不論是籌錢(qián)或者說(shuō)錢(qián)從哪里來(lái)，還是用到哪里去，都要走新路。他表示，這個(gè)規(guī)模性政策，可以說(shuō)叫作為企業(yè)紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力，主要是來(lái)穩(wěn)就業(yè)、保民生，使居民有消費(fèi)能力，有利于促消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)。這可以說(shuō)是一條市場(chǎng)化改革的路子。

李克強(qiáng)指出，我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚(yáng)起塵土迷了后人的路。但是如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財(cái)政、金融、社保，都有政策儲(chǔ)備，可以及時(shí)出臺(tái)新的政策，而且不會(huì)猶豫，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。

全國(guó)政協(xié)常委、財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年積極的財(cái)政政策要更加積極有為。一方面，體現(xiàn)更加積極取向，加大財(cái)政政策對(duì)沖力度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜牢基本民生底線(xiàn)。另一方面，大力提質(zhì)增效，該減的稅減下去，該降的費(fèi)降到底，該壓的支出壓到底，把錢(qián)用在刀刃上，提高資金使用效率，最大限度下沉財(cái)力。

廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，不同于以往，本次財(cái)政紓困政策的重點(diǎn)不是放在基建項(xiàng)目上而是放在直接支撐居民收入上，其原因一是通過(guò)擴(kuò)大基建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增或乘數(shù)效應(yīng)是相對(duì)有限的，在穩(wěn)就業(yè)方面的功能也略嫌不足;二是將紓困資金直接用在支撐居民收入上，可以在保民生的同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)，解決目前供過(guò)于求這一主要矛盾，更有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)。

讓更多新就業(yè)崗位成長(zhǎng)起來(lái)

就業(yè)是最大的民生。李克強(qiáng)說(shuō)，為了穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位，可以說(shuō)政策是能用盡用，投入的錢(qián)是最多的。“我們的規(guī)模性政策資金，允許基層用于減稅降費(fèi)，而且允許用于為企業(yè)減房租、貼利息。采取的措施就是要把企業(yè)穩(wěn)下來(lái)，崗位保得住，但要公平合理。”

李克強(qiáng)表示，還要?jiǎng)?chuàng)造更多新的就業(yè)崗位。現(xiàn)在新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大概有1億人就業(yè)，零工經(jīng)濟(jì)也有2億人就業(yè)。不僅要采取更多扶持政策，而且要采取措施打破那些不合理的條條框框，讓更多新就業(yè)崗位成長(zhǎng)起來(lái)。去年我們平均每天凈增企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)，今年也要按這個(gè)方向去努力。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，總理指出了保就業(yè)對(duì)于民生的重要意義。在政策層面，政府已經(jīng)出臺(tái)了包括降低經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、職業(yè)技能提升等一系列舉措。在經(jīng)濟(jì)向常態(tài)化復(fù)蘇階段，應(yīng)給勞動(dòng)者創(chuàng)造更加穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，讓勞動(dòng)者能夠自食其力和發(fā)揮創(chuàng)造力。補(bǔ)貼、減免等支持性政策對(duì)保就業(yè)很重要，放寬限制、提供便利、增加寬容度、增強(qiáng)確定性等政策對(duì)保就業(yè)同樣重要。

對(duì)于脫貧、兜底、養(yǎng)老等民生關(guān)切問(wèn)題，總理記者會(huì)也一一作出回應(yīng)。

李克強(qiáng)說(shuō)，怎么樣保障那些困難群眾和受疫情影響新的困難群眾的基本民生，我們應(yīng)該放在極為重要的位置，我們采取的紓困政策有相當(dāng)一部分就是用于保障基本民生的。“我們也要求一定要把賬算細(xì)，把錢(qián)用到刀刃上，使民生得到切實(shí)保障。我們還有近3億領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，今年我們提高了養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)到就要做到。”李克強(qiáng)說(shuō)。

“總理記者會(huì)彰顯‘民生為要’的情懷。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員楊穗對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，受新冠肺炎疫情影響，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)難度加大。多策并舉特別是通過(guò)保障困難群眾，統(tǒng)籌把各項(xiàng)保障方方面面落實(shí)到位，中國(guó)有把握完成決勝脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

“在應(yīng)對(duì)疫情沖擊過(guò)程中，各級(jí)政府都要以人民利益至上，把錢(qián)用到刀刃上，使民生得到切實(shí)保障，進(jìn)一步擴(kuò)大低保和失業(yè)保障的范圍，提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)到就要做到，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)于保障民生的信心和決心。”楊穗說(shuō)。

出臺(tái)更多擴(kuò)大開(kāi)放措施

李克強(qiáng)表示，中國(guó)改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)表明，越是困難越要堅(jiān)持改革，我們宏觀政策提出的穩(wěn)和保是通過(guò)市場(chǎng)主體去支撐的，而且是圍著市場(chǎng)主體的困難和關(guān)切去做，這本身就是市場(chǎng)化改革的做法。李克強(qiáng)還說(shuō)，我們會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大與世界的合作，自主出臺(tái)更多擴(kuò)大開(kāi)放措施。“我們?cè)陂_(kāi)放當(dāng)中還要維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。”

多位專(zhuān)家表示，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度嵌入世界經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益突出，已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎。中國(guó)未來(lái)要繼續(xù)擴(kuò)大改革開(kāi)放，更加值得期待。

野村控股中國(guó)委員會(huì)主席飯山俊康表示，中國(guó)為堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、自由貿(mào)易做出的努力應(yīng)受到高度評(píng)價(jià)，并期待其將來(lái)的成果。他說(shuō)，中國(guó)營(yíng)造國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，可以進(jìn)一步增加中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力。

國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱克力在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，居于全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“肱骨”環(huán)節(jié)，不可“斷鏈”或“掉鏈”，要把國(guó)際市場(chǎng)的上中下游廠(chǎng)商拴牢了。要在新消費(fèi)和新基建之間架起一座橋梁，加快新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育和發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“雙鏈”齊穩(wěn)，保持中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的已有地位和競(jìng)爭(zhēng)力，化危為機(jī)，開(kāi)創(chuàng)新格局。