重點(diǎn)領(lǐng)域圈定 多路實(shí)招織牢金融“安全網(wǎng)”

中小金融機(jī)構(gòu)、不良處置等領(lǐng)域監(jiān)管再加碼，防外部輸入風(fēng)險(xiǎn)多舉措在途

為了織牢金融“安全網(wǎng)”，一攬子政策正醞釀待發(fā)。6月4日，央行、銀保監(jiān)會(huì)紛紛就防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)聲。央行官網(wǎng)發(fā)文指出，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)各類不穩(wěn)定因素高度警惕、認(rèn)真研判、快速應(yīng)對(duì)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂，但今年年初，突發(fā)新冠肺炎疫情，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)更加復(fù)雜多變，防范金融風(fēng)險(xiǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，必須堅(jiān)決遏制各類風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，妥善處理和應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問題與挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，近日，央行、銀保監(jiān)會(huì)等金融管理部門已密集展開新部署，圈定2020年重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，下一步，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范、不良資產(chǎn)處置力度等將再加碼，支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和深化改革的政策文件正醞釀推出，進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管短板。與此同時(shí)，近期，從金穩(wěn)委到央行、銀保監(jiān)會(huì)也頻頻提示警惕國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。未來，相關(guān)金融產(chǎn)品和跨境資金流動(dòng)風(fēng)控將持續(xù)強(qiáng)化。

多部門圈定今年重點(diǎn)防風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域

當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)總體健康平穩(wěn)，但仍有多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)需要謹(jǐn)慎防范。其中，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、銀行不良資產(chǎn)等被多個(gè)金融管理部門列為今年監(jiān)管重點(diǎn)。

近日，央行、銀保監(jiān)會(huì)紛紛展開新部署，圈定2020年重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人6月4日透露，今年防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的工作重點(diǎn)主要包括有效應(yīng)對(duì)銀行不良資產(chǎn)反彈、依法依規(guī)處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)出清、持之以恒整治影子銀行等。

央行行長(zhǎng)易綱在兩會(huì)期間表示，下一步，會(huì)把握好抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。

此外，發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃報(bào)告”)強(qiáng)調(diào)，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。跟蹤監(jiān)測(cè)杠桿率較高、盈利能力較弱的行業(yè)企業(yè)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，防止資金鏈斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)。

系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭得到有效遏制

事實(shí)上，隨著防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭已經(jīng)得到了有效遏制。計(jì)劃報(bào)告顯示，金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，外匯市場(chǎng)和人民幣匯率總體穩(wěn)定，金融監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。

易綱表示，當(dāng)前宏觀杠桿率過快上升勢(shì)頭得到初步遏制，影子銀行無序發(fā)展得到有效治理，重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)金融集團(tuán)平穩(wěn)有序處置。總體看，目前重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得注意的是，疫情等因素給金融風(fēng)險(xiǎn)防范帶來新的挑戰(zhàn)。“近期新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，對(duì)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量造成一定下遷壓力，部分中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)需引起關(guān)注。”易綱直言，由于不良貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露存在一定滯后性，加之疫情以來銀行業(yè)對(duì)企業(yè)延期還本付息等政策，后期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產(chǎn)增加和處置壓力。

同時(shí)，全球金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)傳染問題也不容忽視。日前召開的國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第二十八次會(huì)議指出，要高度重視當(dāng)前國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來的部分金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)問題，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅表示，隨著疫情全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)金融仍存在巨大不確定性。當(dāng)前，全球資本聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯提升，在全球主要股市、大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)較大背景下，中國(guó)金融市場(chǎng)情緒面容易受到負(fù)面影響。另外，全球避險(xiǎn)情緒提升、主要金融市場(chǎng)大跌、油價(jià)暴跌等情況對(duì)跨境資本流動(dòng)帶來了明顯的擾動(dòng)效應(yīng)，也將加大中國(guó)金融市場(chǎng)的波動(dòng)程度。

多路實(shí)招

進(jìn)一步織密金融“安全網(wǎng)”

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，針對(duì)中小銀行、不良資產(chǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以及國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，多部門正在醞釀一攬子政策實(shí)招，進(jìn)一步織密我國(guó)金融“安全網(wǎng)”。

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置，銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，在穩(wěn)定大局的同時(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理、追贓挽損和改革重組。針對(duì)銀行不良資產(chǎn)反彈，該發(fā)言人指出，疏通不良資產(chǎn)核銷、批量轉(zhuǎn)讓及抵債資產(chǎn)處置等政策堵點(diǎn)，指導(dǎo)銀行采用多種方式加大不良處置。

“在當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面，核心還是中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)問題。”中商智庫首席研究員李建軍建議，中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)專注主業(yè)，特別是當(dāng)前情況下，更要專注服務(wù)本地企業(yè)，降低信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)增強(qiáng)資本實(shí)力，拓寬銀行補(bǔ)充資本渠道和方式。此外，從監(jiān)管來說，還要完善和優(yōu)化擔(dān)保機(jī)制，分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，針對(duì)中小銀行改革發(fā)展的政策文件也正醞釀推出。金融委近日發(fā)布消息顯示，近期將推出11條金融改革措施，其中包括《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》。將加快中小銀行補(bǔ)充資本，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，多渠道籌措資金，把補(bǔ)資本與優(yōu)化公司治理有機(jī)結(jié)合起來。

針對(duì)外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)防范，下一步，監(jiān)管部門也將持續(xù)加力。國(guó)家外匯管理局新聞發(fā)言人王春英日前表示，外匯局將不斷加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析，做好各種不同情形下應(yīng)對(duì)方案。銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人此前也強(qiáng)調(diào)，將持續(xù)加大監(jiān)管力度，督促銀行進(jìn)一步加強(qiáng)賬戶類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

此外，監(jiān)管也將進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，完善防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制體系建設(shè)。“在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作中，將加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，突出壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，地方政府的屬地責(zé)任，金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和最后貸款人的責(zé)任。一旦出現(xiàn)重大金融風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)股東和債權(quán)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)損失，嚴(yán)厲追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)、失職瀆職等行為。”易綱說。(記者汪子旭 向家瑩)