自2009年起全國高考報名人數連續5年下降后，2014年報考人數首次回升，比2013年增加27萬人，達到939萬人，高考報名人數呈現出止跌趨穩的態勢。但生源下降帶來的高校生存危機并未因此得到緩解，高校招生難已成常態化。

中國教育在線2日發布的《2015年高招調查報告》再次敲響了中國高等教育的發展警鐘。

招生難成為常態：未完成招生計劃

幾條向下的曲線鮮明呈現了高校招生的新趨勢：全國各地高校招生計劃已多年未完成，形勢不容樂觀。

高考生源大省廣東，2013年二B(本科)批次最后一次征集志愿后，有60余所參加征集志愿的本科院校遭遇零投檔；2014年，在二B批次第一次錄取結束時，共有1.5萬多個招生計劃數沒有完成。在被譽為中國上大學最難省份的河南，高招計劃已連續3年未完成，2014年有近7萬個招生計劃數未完成，占整個計劃的11.36%。

北京一直被視為“高等教育聚集地”，按理說在高招中具有相當優勢。然而，北京高招計劃從2008年的7.67萬人，調整到了2014年的5.22萬人，減少30%以上。即便如此，北京本科二批次從2010至2013年連續4年未完成招生計劃，本科三批次也有4年未完成招生計劃。

“中國高校正在遭遇深度的生源危機。”中國教育在線總編輯陳志文說，為了改善無人可錄的局面，2012年，山東將專科兩個批次合二為一，分數線低至180分，但效果仍不明顯，當年最后一次征集志愿投檔時，5.6萬個征集志愿，投檔考生不到3000人，上百所高校出現零投檔。2013山東高考報名人數開始回升，但缺額、零投檔問題依然沒有解決。2013年專科批次征集志愿投檔后，山東省招生考試院發布的簡報顯示，作為專科批次最后一次投檔完成后，文科有170所高校未投滿、理科有224所高校未投滿。

2014年高考，山東本科二批次第一次投檔后，174所高校出現了“零投檔”。有近萬的招生計劃數需征集，經過兩次征集，依然有很多高校未完成招生計劃。

同質化現象嚴重：高校吸引力下降

“生源危機，表面是就業問題，實際也是質量危機、特色危機，高校在定位上出現了問題。”陳志文指出，大多數高校發展一味追求大而全，專業設置存在嚴重的趨同化現象，導致畢業生就業困難，上大學吸引力減弱。

據了解，國際教育界的一個共識是，大學招生難的本質，是質量問題，是特色問題，是就業難的問題。世界很多國家的高等教育都經歷過同質化發展的快速擴張階段，專業設置的盲目趨同導致了畢業生的“結構性失業”。

在陳志文看來，許多高校的專業設置需要引導，甚至“亮紅燈”。根據“教育部關于公布2014年度普通高等學校本科專業備案或審批結果的通知”所提供的數據，全國高校2014年新增1681個本科專業。新增開設10個以上專業的高校超過了30所，其中，物聯網工程有54所高校，翻譯有44所高校，工程造價、酒店管理有39所高校。而這10個專業占了整個新增專業的22.42%。而教育部陽光高考招生平臺提供的數據顯示，全國已開設物聯網工程專業的高校有250所，開設翻譯專業的高校也有101所。

盡管教育部近年來嘗試通過就業率統計來調整高校專業設置，但《2015年高招調查報告》的數據卻顯示并不樂觀。根據全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心的統計數據，2013年國際經濟與貿易、法學、漢語言文學等10個普通高校本科專業的畢業生規模最大，其中英語、計算機科學與技術、會計學和藝術設計專業的畢業生都超過10萬人。而從教育部公布的全國和各地2012、2013年就業率較低的本科專業名單中，畢業生人數較多的英語、計算機科學與技術、法學等專業在各地的就業率反而排名靠后，這種反差不得不讓人深思。

高等教育普及化：必須警惕的趨勢

陳志文說，報考人數與招生規模的“剪刀差”背后還有更值得警惕的問題，那就是高等教育在加速向普及化發展。

根據全球的普遍定義，高等教育毛入學率低于15%為精英教育，15%到50%為大眾教育，超過50%為普及教育，高等教育的普及化會帶來很多負面效應。

據統計，我國高等教育的毛入學率已從2008年的23.3%上升到2013年的34.5%。

“按照這個加速度計算，我國預計3到5年內就會進入高等教育普及化階段，我們的高等教育將迎來更多的問題，比如上完大學找不到工作怎么辦？”陳志文說。

據了解，世界各國在重視、支持高等教育發展的同時，也在規避一些“發展中的新問題”。許多國家都通過專業設置引導、就業結構型調整等方式，提高高等教育的可持續發展能力。

陳志文指出，我國高等教育在經歷了從精英化向大眾化的快速發展后，需要更科學的頂層設計和更理性的規劃發展，這在新一輪的教育改革中有所體現，但仍有待加強。(記者吳晶)