內(nèi)蒙古1500多名高考移民追蹤:家長多為公職人員
連日來,內(nèi)蒙古自治區(qū)清退上千“高考移民”一事引發(fā)社會關(guān)注。“考前清退了1465人,考試當(dāng)中又查實近40人,今年已查出‘高考移民’1500多人。”內(nèi)蒙古教育招生考試中心考務(wù)一處處長張培文說。
“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些“高考移民”的家長多為公職人員,各種“移民”手法也在不斷翻新。近40名經(jīng)過重重闖關(guān)、在內(nèi)蒙古參加了今年高考的“移民”考生,手中甚至持有由內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)貙W(xué)校和教育局出具的連續(xù)就讀的假證明。
“公職人員在搞‘高考移民’,‘沒頭沒臉’的辦不了”
今年,內(nèi)蒙古繼續(xù)嚴厲打擊“高考移民”。在此次清退的1465人中,包括參加預(yù)報名被發(fā)現(xiàn)而未正式報名的828人,按自治區(qū)政策愿意最終報專科院校留下考試的477人,因完全不符條件被取消報考資格的75人,公安部門查實戶籍造假后清退的85人。
記者在內(nèi)蒙古相關(guān)情況通報中看到,還有10932名持外地身份證、參加過全區(qū)高三學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生未在內(nèi)蒙古報考。知情人士透露,這些學(xué)生看“查得緊”,主動提前撤回了老家。
內(nèi)蒙古方面今年5月向河北省紀委發(fā)出的《關(guān)于商請查處河北省公職人員組織參與高考移民的函》中稱,1300多名持外省身份證考生的父母,相當(dāng)一部分是河北省公職人員,且列出183個家長的所在單位。
名單顯示,這些家長的供職單位包括河北省高級人民法院、河北師范大學(xué)、唐山市第一中學(xué)、唐山市稅務(wù)局、灤南縣人大、固安縣中醫(yī)院、宣化縣財政局、秦皇島市環(huán)保局、邯鄲市政協(xié)、張家口市交通局、承德市司法局等。
“公職人員在搞‘高考移民’,‘沒頭沒臉’的也辦不了。”內(nèi)蒙古教育招生考試中心負責(zé)人說,今年高考報名工作啟動以來,幾批近年遷入戶口的學(xué)生家長頻繁要求孩子在這里參加高考。公安機關(guān)查證,他們多數(shù)是公職人員,有的還是單位領(lǐng)導(dǎo)。
“他們在老家接受高水平的教育,卻要來這里和我們爭搶招生指標,太不公平了。”8日下午,走出考場的多位內(nèi)蒙古考生說,嚴厲打擊“高考移民”是當(dāng)?shù)乜忌囊恢潞袈暋?/p>
近些年,內(nèi)蒙古成為“高考移民”重災(zāi)區(qū)。“上千‘高考移民’是一個可怕的數(shù)字。”內(nèi)蒙古“高考移民”聯(lián)合調(diào)查組一位負責(zé)人說,“高考移民”考生絕大多數(shù)成績較好,他們主要圖的是擠占部委院校本科一批計劃招生名額,上更好的大學(xué)。內(nèi)蒙古今年有19.9萬人參加高考,國家下達全區(qū)的本科一批部屬高校招生名額只有6000余個。
想方設(shè)法搞移民,手段不斷翻新
有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些“高考移民”的主要操作辦法是,把學(xué)生戶口遷到內(nèi)蒙古某旗縣,再到其他旗縣辦假學(xué)籍,每逢學(xué)業(yè)水平考試等重要節(jié)點回來“應(yīng)卯”,其余時間均在原籍就讀。
2014年11月,根據(jù)群眾舉報,呼和浩特市教育局對所轄的曙光、開來兩所民辦中學(xué)高三班突擊檢查發(fā)現(xiàn),持區(qū)外身份證號的690名學(xué)生中,590人“空掛學(xué)籍”。
“手段不斷在翻新。”調(diào)查組負責(zé)人說,“高考移民”主要來自河北、山西、山東、河南等地,河北居多。前幾年他們通過在內(nèi)蒙古買房、投親靠友把戶口遷來,再辦理假學(xué)籍,如今又有新手法。
——利用“廢戶”辦假戶。他們在內(nèi)蒙古一些公安派出所“找人”,套用當(dāng)?shù)刈鲝U的戶籍落戶,連同姓名、身份證號都是假的。他們在老家的戶口保持不動,只是以內(nèi)蒙古人的身份參加高考。今年高考前一天,多倫縣就查出3名這樣的“高考移民”。
——利用職高搞“迂回”。內(nèi)蒙古職業(yè)高中招生不限制戶籍,一些外省籍學(xué)生便來注冊職高假學(xué)籍,最后順理成章以職業(yè)高中或職教中心學(xué)生的名義在這里參加高考。
——人、戶、學(xué)籍均分離。幾天前,內(nèi)蒙古查獲的某“高考移民”,戶籍在呼倫貝爾市,學(xué)籍在烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市,“借讀”學(xué)校在包頭市。最后查明,其本人一直在河北老家讀書。
剛剛結(jié)束的高考期間,內(nèi)蒙古包頭市群眾舉報說,發(fā)現(xiàn)了幾十個“高考移民”參加了考試。經(jīng)初步查證,這些考生“移民”形式大體屬于以上幾種,之所以能參加考試,有的是當(dāng)?shù)貙W(xué)校和教育局出具了連續(xù)就讀的證明,有的是其他單位為其出具了家庭在內(nèi)蒙古實際生活的證明,還有的提供了本人及家長的虛假信息。目前,內(nèi)蒙古有關(guān)部門正在查辦,一旦查實將取消錄取資格,錄取后被查實也將被取消學(xué)籍。
“不能讓任何一名學(xué)生無緣高考”,政策漏洞需要合力封堵
“實際上這些學(xué)生都參加了考試。”內(nèi)蒙古教育招生考試中心負責(zé)人說,今年上半年他們與所清退考生原籍地教育部門頻繁協(xié)商,考生最終都回老家參加了考試。5月25日,河北有關(guān)方面還為幾十個學(xué)生報了名;6月6日最后2名學(xué)生簽名承諾按內(nèi)蒙古政策只報考專科院校,被允許在內(nèi)蒙古參加考試。“不能讓任何一名學(xué)生無緣高考。”
根據(jù)國家政策,內(nèi)蒙古2013年3月修訂出臺了《關(guān)于區(qū)外務(wù)工人員隨遷子女在內(nèi)蒙古參加中考和高考工作的意見》,對于從區(qū)外遷入的考生參加高考作出了明確規(guī)定。考慮到政策的過渡,2013年11月底又確定,戶籍從區(qū)外遷入者2014年高考報名時對其家長條件暫不作要求,但從2015年起須全面符合條件。
有“高考移民”家長對記者說:“我們的戶口遷移遵循國家戶籍管理規(guī)定,孩子在內(nèi)蒙古參加高考受法律保護。”
對于“戶口合法,報名資格不符政策”,內(nèi)蒙古昆峰律師事務(wù)所律師劉林剛說,我國《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中明確,學(xué)籍是一個學(xué)生屬于某校的一種法律上的身份或者資格;凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學(xué)籍者,一經(jīng)查實,取消學(xué)籍。“盡管戶口合法,但政府在依法行政過程中形成的規(guī)范性文件也具備法律效力。”他說,“空掛學(xué)籍”是一種違規(guī)行為,正是政策所要打擊的對象。
“眼下看來,操作‘高考移民’的家長們害人害己、得不償失。”內(nèi)蒙古自治區(qū)教育學(xué)會常務(wù)理事劉波說,“高考移民”影響當(dāng)?shù)乜忌匿浫÷剩矔o“移民”考生帶來不利影響。
有關(guān)人士認為,“高考移民”成因較復(fù)雜,除高考制度本身之外,一些地方政府的部門利益也在推波助瀾。
內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市前幾年搞“售房落戶”營銷政策,吸引來河北、山西等省份大批購房者,他們的主要目的就是想讓子女在這里參加高考。有的地方前幾年在招商引資過程中,把給外地企業(yè)工作人員隨遷子女落戶作為優(yōu)惠條件。這些“土政策”留下不少可鉆空子。
有專家認為,之所以出現(xiàn)大量的“高考移民”,說明我國高考制度還需大力改革,均衡教育須加強,應(yīng)探索更為科學(xué)合理的錄取線等。“需要各地政府和公安戶籍管理等部門協(xié)同配合,形成合力封堵漏洞。”內(nèi)蒙古教育廳廳長侯元說。記者賈立君
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