近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，對深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設(shè)人才強國作出全面部署。這是我國第一個針對人才發(fā)展體制機制改革的綜合性文件。

改革人才發(fā)展體制機制基本內(nèi)容

《意見》指出，人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設(shè)人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

《意見》提出，通過深化改革，到2020年，在人才發(fā)展體制機制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展，人才管理體制更加科學高效，人才評價、流動、激勵機制更加完善，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會環(huán)境。

《意見》共30條，就推進人才管理體制改革、改進人才培養(yǎng)支持機制、創(chuàng)新人才評價機制、健全人才順暢流動機制、強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制、構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機制、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機制、加強對人才工作的領(lǐng)導等8個方面做了闡述。

改革亮點對人才管理簡政放權(quán)激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

●全面落實國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理。改進事業(yè)單位崗位管理模式，建立動態(tài)調(diào)整機制。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。

●大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務機構(gòu)，放寬人才服務業(yè)準入限制。充分運用云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用人主體和人才提供高效便捷服務。

●依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，暢通各類企業(yè)人才流動渠道。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才中長期激勵措施。

●改革博士后制度，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用，有條件的博士后科研工作站可獨立招收博士后研究人員。拓寬國際視野，吸引國外優(yōu)秀青年人才來華從事博士后研究。

●堅持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件。建立符合中小學教師、全科醫(yī)生等崗位特點的人才評價機制。

●對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。

●賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實行以增加知識價值為導向的激勵機制。完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。研究制定國有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵政策，對不適宜實行股權(quán)期權(quán)激勵的采取其他激勵措施。探索高校、科研院所擔任領(lǐng)導職務科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵管理辦法。完善人才獎勵制度。

●研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。鼓勵和引導優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。

解讀評職稱計算機、外語不再統(tǒng)一規(guī)定

中央組織部人才工作局副局長李志剛說：“大家比較關(guān)注的職稱制度改革，我們在改革意見中間重點是對計算機考試，外語考試，明確要求不做統(tǒng)一的規(guī)定，可以根據(jù)不同類型的人才的特點采取不同的考試辦法，特別是對中小學教師、全科醫(yī)生，要建立適合他們職業(yè)特點的評價制度。”