民警及事主填寫發還手續攝影/匡小穎

9月20日上午，在北京市公安局刑偵總隊，全國唯一一家“公安部打擊治理電信網絡新型違法犯罪查控中心”揭牌。據了解，目前“查控中心”已凍結全國涉案賬戶40余萬個，凍結資金11億余元。

公安部、銀監會、北京市公安局聯合頒布實施《電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規定》，明確了公安機關、銀行業金融機構返還的工作職責，返還條件、程序等。根據規定，擅自返還或違反協助公安機關資金返還義務的單位和人員，要依法追究法律責任。

查控中心凍結資金11億余元

9月20日上午，公安部副部長李偉，公安部副部長、北京市副市長、公安局局長王小洪在北京市公安局為 “公安部打擊治理電信網絡新型違法犯罪查控中心”揭牌。

今年1月，經公安部授權，北京市公安局著手建設成立了全國公安機關唯一一家“公安部打擊治理電信網絡新型違法犯罪查控中心”。該中心主要承擔全國電信網絡詐騙案件涉案賬號查詢、止付、凍結以及通信工具的查詢、封停等工作，為全國打擊防范電信網絡詐騙案件提供查控資金流、通訊流支撐。

目前，“查控中心”已凍結全國涉案賬戶40余萬個，凍結資金11億余元;通過工作減少群眾損失18億余元;關停涉案手機號碼13萬余個、400號碼近3萬個，處理偽基站假鏈接1萬余個。

截至今年8月31日，北京全市電信網絡詐騙案件發案同比下降21.65%，群眾損失同比下降18.76%;其中境外實施的電信詐騙案件發案同比下降47.49%;群眾損失同比下降42.38%。共破獲電信網絡詐騙案件1000余起，同比上升2.49%;抓獲犯罪嫌疑人近千名，同比上升3.8倍。

涉案賬號在5分鐘內即可止付

查控中心的一大特點是警銀聯動，第一時間攔截涉案賬號。而涉案賬號的來源為兩部分，一部分來自110警情，另一部分是已經掌握布控的賬號。

在北京刑偵總隊五樓有兩個相鄰的辦公室，一個電話不斷，一個鍵盤敲打聲不斷。電話不斷的是110電話中心，所有110報警稱遭遇電信詐騙的電話都會被轉到這里，接線民警記錄下涉案賬號后推送給旁邊鍵盤敲打聲不斷的辦公室。這間辦公室有數十人，是平臺的常務中心，與全國大部分主要銀行建立了快速查詢、止付、攔截機制。

據民警介紹，當老百姓遭遇電信詐騙撥打110后，涉案賬號被推送到常務中心，5分鐘之內就可以止付，一般情況下不會超過20分鐘。

公安部和銀監會聯合頒新規

為維護公民、法人和其他組織的合法財產權益，減少電信網絡新型違法犯罪案件被害人的財產損失，確保依法、及時、便捷地返還已凍結資金，公安部、銀監會、北京市公安局聯合頒布實施《電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規定》。據銀監會相關負責人介紹，根據國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪部際聯席會議的統一部署，根據相關法律、行政法規，研究制定了《電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規定》(以下簡稱《規定》)，從9月18日起頒布實施。

在昨天的發布現場，700余萬元的電信詐騙凍結資金被返還給12名被騙事主。多位事主介紹，錢是在去年年底被騙走的，其中一位女士被騙100多萬元。被騙后，事主對錢找回來沒有抱多大希望，但幾個月過去后，竟然收到了錢被找回來的好消息。據了解，此次共凍結追回電信詐騙被騙資金5000余萬元，警方將陸續按照規定將凍結款發還給事主。

新規解讀

電信詐騙凍結資金如何“原路返還”

詐騙賬戶被凍結后 分三種情況返還資金 返還必須在公安機關內進行

凍結賬戶內僅有單筆匯(存)款記錄，可直接溯源被害人的，直接返還被害人;凍結賬戶內有多筆匯(存)款記錄，按照時間戳記載可以直接溯源被害人的，直接返還被害人;凍結賬戶內有多筆匯(存)款記錄，按照時間戳記載無法直接溯源被害人的，按照被害人被騙(盜)金額占凍結在案資金總額的比例返還。銀監會和公安部昨天正式發布《電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規定》(下文簡稱“規定”)，電信詐騙凍結資金的返還工作將更加及時和便捷。

銀行不協助資金返還將追責

電信網絡新型違法犯罪案件是指不法分子利用電信、互聯網等技術，通過發送短信、撥打電話、植入木馬等手段，誘騙(盜取)被害人資金匯(存)入其控制的銀行賬戶，實施的違法犯罪案件。凍結資金是指公安機關依照法律規定對特定銀行賬戶實施凍結措施，并由銀行業金融機構協助執行的資金。

《規定》明確了“電信網絡新型違法犯罪案件”、“凍結資金”等概念的內涵定義，以及公安機關、銀行業金融機構返還的工作原則、職責，返還條件、程序方法和被害人應盡的義務。同時，公安部和銀監會還將依法對公安機關、銀行業金融機構凍結資金返還工作進行檢查監督，對違反法律、行政法規和《規定》內容，擅自返還或違反協助公安機關資金返還義務的單位和人員，要依法追究法律責任。

被凍結資金按三種情況返還

《規定》還明確，公安機關對依法凍結的涉案資金，應當以轉賬時間戳(銀行電子系統記載的時間點)為標記，核查各級轉賬資金走向。凍結資金以溯源返還為原則，由公安機關區分不同情況返還。

凍結賬戶內僅有單筆匯(存)款記錄，可直接溯源被害人的，直接返還被害人;凍結賬戶內有多筆匯(存)款記錄，按照時間戳記載可以直接溯源被害人的，直接返還被害人;凍結賬戶內有多筆匯(存)款記錄，按照時間戳記載無法直接溯源被害人的，按照被害人被騙(盜)金額占凍結在案資金總額的比例返還。按比例返還的，公安機關應當發出公告，公告期為30日，公告期間內被害人、其他利害關系人可就返還凍結提出異議，公安機關依法進行審核。

此外，被害人以現金通過自動柜員機或者柜臺存入涉案賬戶內的，涉案賬戶交易明細賬中的存款記錄與被害人筆錄核對相符的，可以依照以上規定，予以返還。

返還資金在公安機關內進行

《規定》要求，公安機關負責查清被害人資金流向，及時通知被害人，并對權屬明確的被害人財產作出資金返還決定，實施返還。銀行業金融機構要依照有關法律、行政法規和《規定》，及時協助公安機關實施涉案凍結資金返還工作。能夠現場辦理完畢的，應當現場辦理;現場無法辦理完畢的，應當在三個工作日內辦理完畢。

市公安局相關部門負責人介紹，依法返還凍結資金必須在公安機關內進行，警方將與事主當面制作相關法律文書，公安機關不會通過電話索取事主賬號、通過網銀轉賬等方式返還凍結資金，更不會收取任何“手續費”“保證金”“押金”等資金。

相關新聞

63名電信網絡詐騙嫌犯

昨從柬埔寨被押解回國

9月20日20時許，隨著一架中國民航包機降落在江蘇省南京市祿口機場，63名電信網絡詐騙犯罪嫌疑人(大陸50人、臺灣13人)被我公安機關從柬埔寨押解回國。

近日，柬埔寨移民總局根據公安部赴柬工作組提供的相關線索，在該國首都金邊搗毀一處電信網絡詐騙犯罪窩點，抓獲63名犯罪嫌疑人，繳獲電話座機、電腦、語音網關、對講機、詐騙劇本等一批作案工具。柬方即將案件相關情況通報我方。經初查，該犯罪團伙冒充公檢法機關，大肆向中國大陸居民撥打電話實施電信網絡詐騙，具體案件數量和涉案金額正在進一步核查中。

由于受害人是大陸民眾，且此案是團伙作案，為便于整案偵辦、追繳贓款，依法懲處犯罪，切實維護受害人合法權益，我方將63名犯罪嫌疑人全部帶回中國大陸依法處理，公安部指派江蘇省南京市公安局負責案件偵辦。

按照兩岸協商達成的有關共識，本著有利于打擊犯罪、有利于保護受害人利益、有利于實現司法公正的原則，大陸公安機關已通過兩岸共同打擊犯罪渠道，將有關情況通報臺方。

據了解，自去年11月公安部部署開展打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動以來，公安部已先后17次組織工作組赴肯尼亞、馬來西亞、柬埔寨、老撾、印尼等地開展警務合作，共搗毀境外電信網絡詐騙窩點65個、抓獲犯罪嫌疑人1168名(其中臺灣居民347人)，破案3300余起，涉案金額7.1億元。

特別是將臺灣犯罪嫌疑人從肯尼亞、馬來西亞、柬埔寨等國押回中國大陸依法處理，對于有效遏制電信網絡詐騙犯罪具有重要意義。

公安部有關負責人表示，電信網絡詐騙犯罪嚴重侵害人民群眾財產安全，已經成為社會公害，廣大群眾深惡痛絕。公安機關將以對黨和人民高度負責的精神，追查源頭，重拳打擊，加強境外執法合作，始終保持對電信網絡詐騙犯罪高壓嚴打態勢，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實維護人民群眾財產安全和合法權益。

□ .高.語.陽