近日，財(cái)政部聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)通知，從2019年起開展財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作，中央財(cái)政給予獎勵(lì)資金支持。

根據(jù)財(cái)政部等5部門《關(guān)于開展財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作的通知》，試點(diǎn)工作堅(jiān)持地方為主、中央引導(dǎo)，中央財(cái)政給予適當(dāng)資金支持，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市結(jié)合實(shí)際先行先試，引導(dǎo)金融資源在尊重市場規(guī)律的前提下“支小助微”，同時(shí)通過以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動，進(jìn)一步優(yōu)化我國金融發(fā)展環(huán)境，推動實(shí)現(xiàn)增加民營和小微企業(yè)貸款規(guī)模、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本目標(biāo)。

其中，中央財(cái)政每年安排20億元資金，對東、中、西部地區(qū)每座試點(diǎn)城市分別獎勵(lì)3000萬元、4000萬元、5000萬元，支持試點(diǎn)城市落實(shí)好中央減稅降費(fèi)政策，著力改善民營和小微企業(yè)融資，同時(shí)健全融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，防范民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

據(jù)悉，試點(diǎn)期限暫定3年(2019—2021年)，預(yù)計(jì)每年可支持60座試點(diǎn)城市，若不考慮同一城市重復(fù)申報(bào)情況，3年合計(jì)可支持約180座試點(diǎn)城市，覆蓋全國地市級行政區(qū)達(dá)到50%左右。

“民營和小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。近年來，財(cái)政部會同有關(guān)方面在減稅降費(fèi)、貸款貼息、考核激勵(lì)、政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)等方面多措并舉，著力引導(dǎo)更多金融資源更好的服務(wù)民營和小微企業(yè)發(fā)展，切實(shí)緩解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題，取得積極成效。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部等5部門決定共同開展財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作，中央財(cái)政采取以獎代補(bǔ)方式支持試點(diǎn)城市結(jié)合實(shí)際先行先試。

中央財(cái)政獎勵(lì)資金可由試點(diǎn)城市統(tǒng)籌用于金融機(jī)構(gòu)民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或代償，或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充。“這也是進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用 切實(shí)支持小微企業(yè)和‘三農(nóng)’發(fā)展的指導(dǎo)意見》的具體舉措之一。同時(shí)，財(cái)政部將會同相關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市積極探索改善民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式。”該負(fù)責(zé)人說。

根據(jù)《通知》，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市擇優(yōu)確定轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)城市。為更好發(fā)揮統(tǒng)籌資源、優(yōu)化平臺、創(chuàng)新服務(wù)的作用，試點(diǎn)城市一般應(yīng)為地級市(含直轄市、計(jì)劃單列市所轄區(qū)縣)、省會(首府)城市所轄區(qū)縣、國家級新區(qū)。地市級行政區(qū)少于10個(gè)的省、自治區(qū)(包括吉林、福建、海南、貴州、西藏、青海、寧夏，共7個(gè)省區(qū))及5個(gè)計(jì)劃單列市每年確定1座試點(diǎn)城市;其他省、自治區(qū)及4座直轄市每年確定2座試點(diǎn)城市。試點(diǎn)城市可重復(fù)申報(bào)。

省級財(cái)政部門聯(lián)合相關(guān)部門制定本轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)城市評審方案。有意向的城市財(cái)政部門會同相關(guān)部門做好試點(diǎn)方案編制工作，確定績效考核目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，以書面形式向省級財(cái)政部門申報(bào)。省級財(cái)政部門聯(lián)合相關(guān)部門，采取公開競爭性方式聯(lián)評聯(lián)審。

據(jù)悉，為確保政策效果，試點(diǎn)城市工作將強(qiáng)化全過程績效管理。績效評價(jià)原則上均選擇可直接提取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的定量指標(biāo)，包括金融服務(wù)民營和小微企業(yè)總體狀況、完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制情況、金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新情況、金融帶動地方發(fā)展情況等。

“中央財(cái)政獎勵(lì)資金提前預(yù)撥，第二年根據(jù)績效考核情況結(jié)算，對績效不達(dá)標(biāo)的城市將取消試點(diǎn)資格并追回獎勵(lì)資金。考核結(jié)果由省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核，財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局全程參與。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。