增值稅未來有望實現簡并

2016年兩會期間，李克強總理在作《政府工作報告》時宣布，全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業4大行業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

在年底國務院政策例行吹風會上，財政部副部長史耀斌指出，營改增作為本屆政府成立以來最有力的降成本舉措，減稅降負效果已經并將持續顯現。

據統計，5~10月減稅2870億元，加上1~4月份營改增減稅847億元，2016年1~10月營改增試點累計減稅3717億元。依此推算，預計此項改革全年減稅超過4700億元，加上帶來的城市維護建設稅和教育費附加減收，總規模將超5000億元。

中國財政科學研究院副院長白景明表示，回顧營改增半年，有兩個特點，一是力度大，二是普遍受益，各個行業和規模的企業都享受到了減稅效果。

近日閉幕的中央經濟工作會議也明確指出，降低企業稅負。中國社科院財經戰略研究院研究員張德勇向《每日經濟新聞》記者表示，“降低企業稅負方面向前進了一步，總體稅負來說，減稅力度是很大的。”

另外，財政部副部長史耀斌表示，根據不同的行業，目前增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔，未來這四檔稅率需要簡并。

張德勇認為，簡并稅率的出發點是好的，是未來稅制改革的一個方向。

此外，多位專家認為，我國增值稅率存在下降空間。中國人民大學經濟學院副院長鄭新業表示，增值稅稅率可以由17%降至9%。

不過張德勇表示，“其他稅種改革比如環保稅、個稅等目前還沒有到位，降低稅率方面不會力度這么大。”

PPP將成撬動寬財政支點

據申萬宏源研究統計，截至2016年三季度末，PPP落地規模達到1.56萬億元，落地率為26%。預計2017年有望加快落地，落地規模較2016年顯著擴張。按照PPP項目周期，2017年PPP落地規模將顯著高于2016年，預計為2萬億元至3萬億元。

有機構分析認為，在貨幣政策調整空間被壓縮后，財政政策成為當前重要抓手，而PPP模式有望成為撬動寬財政的支點。

東方證券首席經濟學家邵宇向《每日經濟新聞》記者表示，考慮到財政的引導資金作為PPP項目的啟動資金，對財政確實會有一定的拉動作用。國企相對來說能承擔較長的投資回報周期;同時與政府博弈的過程中，國企也更能承擔一些風險。

2016年來民間投資普遍低迷，但由于PPP本身具有的存續期限長、風險大、收益低等特點，民間資本參與PPP積極性并不高。在現實的PPP操作中，國有企業參與度遠高于民間資本。

國家發改委投資司副司長韓志峰表示，當前市場上不缺資金，但缺的是適合PPP項目的、成本比較低的、期限比較長的資金。“發改委投資司會同財金司也在研究設立PPP專項企業債券，通過這樣的方式更好地降低融資成本。”每經實習記者 張鐘尹 每經編輯　王可然