專家：押金應(yīng)進(jìn)行銀行存管

盡管表面看上去，一些共享單車平臺(tái)對(duì)押金的管理還算慎重，但由于沒有硬性標(biāo)準(zhǔn)，用戶押金的安全問題仍然難以得到根本性的保障。

記者注意到，卡拉單車創(chuàng)始人林斌2月21日發(fā)文表示，在2月10日向投資人匯報(bào)具體的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)后，投資人于當(dāng)天晚上通知?jiǎng)?chuàng)始人不再繼續(xù)后續(xù)的投資以及按全額收回之前的投資款，并于當(dāng)天將用戶押金款中的第一筆投資款劃走，且未與創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)人員正面接觸。目前卡拉單車已完成的退款均由創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)借款墊資。

有分析指出，卡拉單車投資人能夠隨意劃走用戶押金暴露了共享單車押金使用缺乏監(jiān)管，暗藏風(fēng)險(xiǎn)。

中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究中心特約研究員李俊慧此前撰文指出，由于是“一個(gè)人對(duì)應(yīng)一份押金”，摩拜單車或ofo等各類名為“共享”實(shí)為“租賃”的單車廠商或平臺(tái)，通過押金規(guī)則可以形成一個(gè)巨大的“資金池”。當(dāng)“資金池”達(dá)到一定規(guī)模后，即使平臺(tái)不跑路，它也能給平臺(tái)帶來巨大的收益。按照人頭而非車輛收取的“押金”，具有了一定“滑向”非法集資的可能或風(fēng)險(xiǎn)。不同于傳統(tǒng)非法集資的承諾是“投資回報(bào)”，它們則是暗示承諾可“持續(xù)服務(wù)”或“便捷服務(wù)”。

中央民族大學(xué)法學(xué)院教授、中國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)鄧建鵬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，社會(huì)上是有通過押金形式非法集資的，但要具體個(gè)案具體分析。共享單車平臺(tái)的押金可以參考預(yù)收資金的管理方式，將一定比例資金交由銀行監(jiān)管。

值得注意的是，根據(jù)2012年9月21日商務(wù)部公布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)確定一個(gè)商業(yè)銀行賬戶作為資金存管賬戶，并與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議。資金存管協(xié)議應(yīng)規(guī)定存管銀行對(duì)發(fā)卡企業(yè)資金存管的比例進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)超額調(diào)用存管資金的指令予以拒絕，并按照備案機(jī)關(guān)要求提供發(fā)卡企業(yè)資金存繳情況。同時(shí)，預(yù)收資金只能用于發(fā)卡企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。

實(shí)際上，已經(jīng)有地方政府對(duì)共享單車的押金問題作出了相關(guān)規(guī)定。深圳市《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見(征求意見稿)》中提出，收取押金的，須設(shè)立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證專款專用。

“這個(gè)第三方監(jiān)管肯定是銀行了，有點(diǎn)類似于P2P。”鄧建鵬說道，“押金一定要保證專款專用，絕對(duì)不能挪作他用，也不能夠被用于投資、借貸等用途。此外，共享單車平臺(tái)至少要在這個(gè)方面有詳細(xì)的信息披露，取信于公眾。”

易觀互聯(lián)網(wǎng)交通出行研究中心分析師王晨曦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前押金都是由單車運(yùn)營(yíng)方管理，交給第三方監(jiān)管會(huì)讓用戶更加放心，“如果能夠定期公布這筆錢的流向會(huì)更好。”

記者實(shí)測(cè)

部分共享單車實(shí)現(xiàn)押金秒退 但“跑路”隱患仍需關(guān)注

每經(jīng)編輯 吳悅 文多

近日，央視調(diào)查稱，共享單車押金目前存在押金不能直接退還，數(shù)億款項(xiàng)缺監(jiān)管的問題。

而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，盡管目前各平臺(tái)的押金退回時(shí)間普遍在1~ 7個(gè)工作日左右，不過有些平臺(tái)已經(jīng)支持押金即時(shí)退回。摩拜單車和ofo兩個(gè)規(guī)模相對(duì)大的平臺(tái)，2月22日均澄清稱，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了押金“秒退”。記者在上述兩家平臺(tái)通過微信支付押金后申請(qǐng)退回時(shí)發(fā)現(xiàn)，押金確實(shí)被即時(shí)退回。

知名IT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)也在2月22日接受記者采訪時(shí)表示，押金的收取是對(duì)消費(fèi)者行為的約束，也是對(duì)單車平臺(tái)企業(yè)權(quán)益的保障，本身存在一定的合理性，而且現(xiàn)行法律也未禁止。不過，他同時(shí)提到，之所以要對(duì)單車平臺(tái)收取的押金進(jìn)行監(jiān)管，主要是為了防止平臺(tái)跑路、押金無處索要或由于特殊情況而出現(xiàn)兌付危機(jī)。

部分共享單車押金“秒退”

要問現(xiàn)在什么創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目火?共享單車肯定算一個(gè)。在APP商店以“單車”為關(guān)鍵詞搜索，以橙、黃、紅、藍(lán)為代表色的相關(guān)APP便擠進(jìn)屏幕。不同的城市里，顏色醒目的共享單車，也不斷在街邊出現(xiàn)。

近日，央視調(diào)查稱，共享單車押金目前存在押金不能直接退還，數(shù)億元款項(xiàng)缺監(jiān)管的問題。很多用戶反映說，押金充進(jìn)去容易退起來難，在一充一 退的時(shí)間差里，共享單車平臺(tái)，會(huì)用這筆龐大的資金做什么呢?這部分賬戶是不是處在監(jiān)管的灰色地帶呢?廣州市民廖小姐在接受央視采訪時(shí)就說道：“你(企業(yè))有多少臺(tái)單車，收了多少押金，這里面有多少資金允許你做合理投資，有一定比例要控制住，作為風(fēng)險(xiǎn)保障。”

2月22日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以摩拜單車、ofo兩款共享單車的APP為例體驗(yàn)時(shí)留意到，兩款A(yù)PP均強(qiáng)調(diào)押金可“原路退還”或“可隨時(shí)退回付款賬戶”。記者也在上述兩家平臺(tái)通過微信支付押金后申請(qǐng)退回，確實(shí)即時(shí)收到了微信發(fā)出的退款到賬通知。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還分別聯(lián)系了摩拜單車和ofo方面，兩家均澄清道，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了押金“秒退”。比如，ofo方面就表示：“我們的押金都是秒退的，直接退還。”摩拜單車方面則表示，他們專門開立了存放押金的銀行賬戶，100%確保押金的資金安全，專款專用。并承諾“當(dāng)用戶發(fā)起退押金請(qǐng)求時(shí)，隨時(shí)滿足需求;退款即刻經(jīng)由第三方支付渠道，原路退還給用戶。”

另一細(xì)節(jié)是，摩拜單車的押金說明中退款部分還特別解釋稱，“對(duì)于部分使用銀行卡內(nèi)余額充值押金的用戶，退款時(shí)間還依賴銀行轉(zhuǎn)賬的處理時(shí)間。所以部分用戶仍需等待2~7個(gè)工作日不等，押金原路退回。”

律師：仍需防范“跑路情況”

2月22日，趙占領(lǐng)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“押金的收取存在一定的合理性，而且現(xiàn)行法律也未禁止。至于押金金額高低、退還方式是直接退還是需要另行申請(qǐng)，這些屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的范圍，也是消費(fèi)者和企業(yè)雙方合議的結(jié)果，消費(fèi)者覺得押金金額過高、不直接退款，可以不予接受，用腳投票。”

摩拜單車方面則表示，“據(jù)了解，目前我國法律法規(guī)尚未針對(duì)共享單車押金作出具體規(guī)定。我們會(huì)嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)，并以高于行業(yè)水平的最高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管、100%確保用戶押金的安全。”

不過，趙占領(lǐng)也表示，之所以要對(duì)單車平臺(tái)收取的押金進(jìn)行監(jiān)管，主要是為了防止平臺(tái)跑路、押金無處索要或由于特殊情況而出現(xiàn)兌付危機(jī)。解決這一問題的關(guān)鍵在于對(duì)押金設(shè)立專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，防止押金被挪作他用。另外，為防止出現(xiàn)“跑路”等情況發(fā)生，對(duì)于需要收取大量用戶押金的企業(yè)，可要求其建立保證金機(jī)制，即按照收取押金總額的一定比例向監(jiān)管部門交付保證金。每經(jīng)記者 肖 樂 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可