支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股

記者注意到，去年中國經(jīng)濟(jì)6.7%的增速重回世界主要經(jīng)濟(jì)體之巔。

“是不是‘世界第一’，其實(shí)我們對此并不是太看重，更重要的是去年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了顯著提高。”對于增速快慢，黃守宏給出了這樣的回應(yīng)。在黃守宏看來，設(shè)定6.5%左右的增速目標(biāo)，也是為我國發(fā)展、為我國推動改革、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整留出一定的彈性空間。

除了穩(wěn)增長，李克強(qiáng)在報告中要求，做好今年工作，還要把握下述幾個方面：堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求并提高有效性，依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

值得一提的是，去年的“三去一降一補(bǔ)”工作取得了積極成效。在去產(chǎn)能方面，報告顯示，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)。對于今年工作，報告作出了細(xì)致安排，具體包括再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。

在積極穩(wěn)妥去杠桿方面，黃守宏表示，中國的不良貸款率有所上升，但是已經(jīng)在平穩(wěn)。他同時指出，當(dāng)前金融領(lǐng)域的任務(wù)，一方面是要更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小微企業(yè)的發(fā)展;另一方面是防范金融風(fēng)險。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，報告還要求在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理水平。

非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎新機(jī)遇

在今年報告中，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍然是著墨最多的重頭戲。具體包括：推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)財稅體制改革，抓好金融體制改革，推進(jìn)國企國資改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，大力推進(jìn)社會體制改革，深化生態(tài)文明體制改革。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年以來的多次中央會議均對防范和化解金融風(fēng)險給予重視。李稻葵指出，今年的金融格局比往年更復(fù)雜，各種各樣的金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)紛繁復(fù)雜，金融風(fēng)險有所聚積，國際金融市場價格不斷走高的時候，對我國資金的流出、人民幣匯率也是會有影響的。

報告也提到，對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。

值得注意的是，報告為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展著墨頗多。比如，在激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力方面，報告提出，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。此外，報告提出，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“國企改革不僅僅著眼于國企自身的發(fā)展壯大問題，還要關(guān)注整個市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建和完善問題，讓公有和非公有經(jīng)濟(jì)共同增值。”有業(yè)內(nèi)專家表示，放寬市場準(zhǔn)入將提振民間資本的投資信心。

報告提出，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。每經(jīng)記者馮 彪 全國兩會現(xiàn)場報道 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可