3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，2017年我國赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。今年赤字率保持不變，主要為了進一步減稅降費。

延續3%的赤字率，中國政府實際債務狀況如何呢?3月7日，財政部部長肖捷在兩會記者會上表示，截至2016年底，我國中央和地方政府債務余額約27.33萬億元，相比同期GDP初步核算數計算，我國政府負債率(債務余額/GDP)約為36.7%，債務風險總體可控，相比國際水平，中國政府還有一定舉債空間。

中央政府債務管理相對規范，外界對地方政府債務多有擔憂。不過，從官方數據來看，地方政府正著力化解存量債務。

21世紀經濟報道記者從2016年預算執行報告獲悉，截至2016年底，我國地方政府債務余額預計執行數為15.3萬億元，相較2015年底下降4.3%。一些地方政府統籌資金償還，或通過PPP模式改造等，化解了部分存量債務。

肖捷直言，一些地方確實存在不同程度的違法違規舉債擔保問題，個別地區償債能力有所減弱。不過，財政部通過“開前門”和“堵后門”并舉的做法，一定能夠合理控制住地方政府的債務總量，切實把債務風險關進籠子里。

“赤字規模留有余地”

2017年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。

李克強表示，今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

2017年3%赤字率與2016年持平，未再行提高。近年來，隨著我國經濟增速放緩，財政收入進入中低速增長態勢，但經濟“穩增長”又需財政更為積極。積極財政的表現之一在于近年赤字率不斷走高，從2013年2%的赤字率陸續提高到2016年的3%。

其中，以2016年赤字率跳升幅度最大。2016年財政赤字規模達到2.18萬億元，比上年增加5600億元;赤字率提高到3%，比上年高0.7個百分點。2016年新增的赤字規模，主要用于減稅降費，減輕企業負擔。

2016年年初預計各項減稅政策預計帶來約5000億元減稅規模，但最新數據顯示，2016年僅全面推行“營改增”試點，減稅規模達5700億元，超出預期。