2017年我國GDP預期增長6.5%左右，相較2016年實際6.7%的增速有所調低。有市場人士建議稱，今年需要更為積極的財政政策，甚至提高赤字率。

全國政協委員、社科院經濟研究所原所長裴長洪對21世紀經濟報道記者表示，原本以為今年赤字率會突破3%，但實際赤字率并未提高，只是絕對規模增加了2000億元，因為GDP按照6.5%的預期增速，可能達到約80萬億規模。

肖捷回應記者提問今年赤字率是否會再提高時表示，3%這個赤字率是積極的，雖然赤字率與去年持平，但是赤字規模隨著GDP的增長相應增加，增加的2000億元能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要，既支持推進供給側結構性改革，也適度擴大總需求。

肖捷進一步表示，3%的赤字率是穩妥的，相較其他國家，赤字規模留有余地。至于是否繼續擴大赤字，要根據需要來確定。

中國財政科學研究院院長劉尚希表示，3%的赤字率比較合理，赤字規模比去年多了2000億元，說明是積極財政政策。另外，當前主要經濟指標好轉，PPI轉正后持續反彈，企業盈利狀況有所改善，意味著稅收收入可以保持平穩。在這種情況下，赤字就不會在實際中擴大，除非有意外、突發的狀況出現。

地方政府債務余額有所下降

據21世紀經濟報道記者了解，截至2016年末，納入預算管理的中央政府債務余額12.01萬億元，地方政府債務余額預計執行數15.32萬億元，兩項合計，政府債務余額27.33萬億元。

肖捷表示，2016年末我國政府負債率約為36.7%，預計到2017年底，負債率也不會出現太大的變化，與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間。

上海財經大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮對21世紀經濟報道記者表示，政府負債率是衡量經濟總規模對政府債務的承載能力，一個國家債務率過高，說明未償還債務余額過大，就沒有舉債空間了，因此赤字率不宜過大。

鄭春榮進一步表示，經測算，截至2015年末，中國政府負債率大致為32%，美國同期為114%，歐元區各國平均約為109.5%，OECD組織34國平均水平為115.5%。相較之下，我國負債率水平遠低于發達國家平均水平，存在較大舉債空間。

但是，一些金融機構人士對21世紀經濟報道記者表示，15萬億存量債務，這是規范管理的地方存量債務，地方還有很多隱性債務，需要地方政府未來承擔支出責任。

如地方政府繼續通過投融資平臺舉債;一些PPP項目、政府投資基金存在回購社會資本合作方投資本金、承諾保底收益等行為。還有些地方擴大政府購買服務范圍：將應通過既有預算資金購買公共服務的行為擴大為通過未來年度資金購買。

從地方政府2017年預算報告來看，受經濟下行壓力影響，地方普遍存在財力增速放緩的情況，部分地區政府償債能力弱化，有些地方債務風險凸顯出來。

不過，財政部也在積極加強管理。2017年中央和地方預算草案編制的指導思想之一，便是積極防范化解財政風險。要求將赤字率控制在合理水平，加強政府債務限額管理和預算管理，完善地方政府舉債融資和應急處置機制。加大對特困地區和困難省份的支持力度，確保地方財政平穩運行。

從實際數據來看，地方政府也在著力化解存量債務。數據顯示，截至2016年末，全國地方政府債務余額預計執行數為15.32萬億元，比2016年全國人大批準的限額低1.87萬億元。根據2015年預算執行報告，2015年底地方政府債務余額預計執行數為16萬億元——即2016年末地方政府債務余額比2015年末有所下降。

肖捷表示：“我國政府舉債籌集的資金不是用于給公務員發工資、搞福利，而是形成了有效投資，相應又形成了優質資產，也就是說，債務是有資產對應的。另外，中國經濟長期向好的基本面始終沒有改變。我相信，中國經濟的蛋糕會越做越大，財政收入的蛋糕也會隨之增大，這是償還債務的根本支撐。”本報記者 周瀟梟北京報道