國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年27-31歲、22-26歲、17-21歲、12-16歲的女性比例呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。這意味著，將來(lái)適合生育的育齡女性人數(shù)將減少。

今年的政府工作報(bào)告，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，已經(jīng)將2017年的人口自然增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)提高到7.5‰左右。這高于2016年實(shí)際人口自然增長(zhǎng)率5.86‰，也高于“十三五”年均人口自然增長(zhǎng)率6‰的目標(biāo)。

同時(shí)，今年要適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)，出臺(tái)國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)落實(shí)全面兩孩配套政策。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心主任石智雷告訴21媒體記者，放開(kāi)二孩政策后，短期會(huì)迎來(lái)生育的高峰，但是達(dá)到一個(gè)拐點(diǎn)后會(huì)逐漸下降。下一步落實(shí)全面二孩的政策會(huì)逐步出臺(tái)，比如生育二孩減免個(gè)稅，另外還有一些生育服務(wù)政策。

現(xiàn)在湖北省提出了生育免費(fèi)服務(wù)計(jì)劃，會(huì)給一些資金補(bǔ)助。石智雷表示，不管哪一個(gè)層面的政策，只要是構(gòu)建一個(gè)有利于二孩的相對(duì)友好環(huán)境的政策，都是應(yīng)該鼓勵(lì)的。

負(fù)擔(dān)重導(dǎo)致生育意愿降低

人口自然增長(zhǎng)率目標(biāo)提高，實(shí)際上意味著預(yù)期生育人口將增加。

按照今年人口自然增長(zhǎng)率7.5‰的預(yù)期目標(biāo)測(cè)算，2017年實(shí)際凈增加的人口應(yīng)為970萬(wàn)左右，這樣實(shí)際新出生的人口預(yù)計(jì)在1900萬(wàn)-2000萬(wàn)之間，要比2016年新出生人口1786萬(wàn)(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù))增加100萬(wàn)-200多萬(wàn)。

2016年實(shí)施全面二孩后，全國(guó)新出生人口比2015年增加了131萬(wàn)，但是適合生育二孩的父母有9000多萬(wàn)對(duì)。粗略計(jì)算，只有1.5%左右的夫婦生育了二孩，這表明實(shí)際居民生育二孩的比例較低。

南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所所長(zhǎng)李建民表示，調(diào)高人口自然增長(zhǎng)率預(yù)期生育目標(biāo)，主要是為了配合落實(shí)二孩政策的放開(kāi)。因?yàn)殡S著二孩政策的放開(kāi)，在死亡率不變的情況下，人口的預(yù)期增長(zhǎng)率會(huì)提高。

但李建民認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，受限于生活壓力，比如現(xiàn)在房?jī)r(jià)高企等很多現(xiàn)實(shí)原因，二孩生育數(shù)量不會(huì)猛增。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，2015年10-14歲、15-19歲、20-24歲、25-29歲的女性比例分別是2.37%、2.53%、3.5%、4.62%。如果將20-29歲作為最佳生育年齡，則2015年最佳生育年齡女性有1.1億，但是到了2025年則只有6700萬(wàn)。

北京社會(huì)建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京市社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尹志剛指出，有大量的家庭少生或不生孩子，原因是結(jié)婚養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重，有的精力有限，自己沒(méi)時(shí)間帶孩子，又找不到人帶孩子。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心主任石智雷認(rèn)為，2016、2017年會(huì)達(dá)到一個(gè)生育高峰，2018年有個(gè)小高峰，之后會(huì)持續(xù)降低。持續(xù)降低的一個(gè)原因是育齡婦女?dāng)?shù)量減少，另一個(gè)是新進(jìn)入育齡期的九零后及以后年齡隊(duì)列的生育意愿下降。