證監會稽查人員介紹，張永寧與劉敏關系密切、聯系頻繁，經常交流炒股操作，張永寧曾數次主動向劉敏打聽蘇州高新事項具體進展。

在自身內幕交易之外，劉敏還將內幕消息泄露給興業銀行蘇州高新區支行行長朱雪冬，“朱雪冬”證券賬戶于2015年8月18日全倉買入“蘇州高新”340,600股，在朱雪冬交易前后，朱雪冬曾經與劉敏、張永寧有過多次聯系。不料，因股指波動，朱雪冬不賺反虧，最終虧損535,984.56元。

證監會稽查人員根據內幕交易鏈條，梳理出4位違法主體，分別為劉敏、劉英、張永寧、朱雪冬，其中，劉敏系原蘇州高新區管委會財政局副局長兼國資辦主任，后被管委會委派為上市公司蘇州高新董事、副總，張永寧系蘇州高新區管委會財政局經濟建設處工作人員，均屬于國家工作人員。而朱雪冬作為興業銀行蘇州高新區支行行長，屬于國資參股商業銀行的分支機構負責人，雖然不是嚴格意義上的國家工作人員，但其非法獲取內幕信息的來源也是國家工作人員。

值得注意的是，劉敏、朱雪冬、張永寧炒股的資金中，有部分是向商業銀行申請的個人貸款，名目為裝修貸款及信用貸款。可見，相關違法主體不惜鋌而走險，舉債從事內幕交易，歸根結底源于內幕交易獲利的巨大誘惑。

為避懲處使出各式招勢

“辦這起案子并不容易。”證監會稽查人員指出，關鍵資料缺失、當事人百般抵賴、下屬保護上級、試圖頂包，各類情況對調查都形成了阻撓。

因行政審批等原因，蘇州高新的董秘崗位在內幕信息敏感期內出現了長達四個月的實際缺位，造成重組過程中很多高層決策會議，主要是直接與蘇州高新區領導及國資管理部門溝通的會議，沒有形成會議紀要，而時任證券事務代表因行政級別問題無緣參與相關會議，從而造成關于重組進程的客觀證據不系統、不完整。

同時，調查人員摸清劉敏委托下屬張永寧代為買賣股票的事實后，前往張永寧單位蘇州高新區財政局對其進行約談，詢問過程中，張永寧百般抵賴、千方百計為老領導遮掩。當劉敏知悉稽查局約談張永寧后，迫于壓力，主動向調查人員說明情況，但劉敏試圖避重就輕，將違法行為限定于張永寧親屬賬戶，并主動找來妹妹劉英試圖頂包。

這一樁樁一件件，都給調查人員造成了困擾。其實，調查組在初查階段就鎖定了交辦的“朱雪冬”賬戶從事內幕交易的主體證據，達到了基本的認定標準。通過進一步分析，調查人員發現內幕信息知情人劉敏經常委托一個陌生電話號碼的人買賣股票，這意味著劉敏不僅涉嫌泄露內幕信息，還涉嫌直接從事內幕交易。經過進一步比對分析，確定該陌生號碼的機主為劉敏原下屬張永寧，并由此順藤摸瓜發現了劉敏利用張永寧親屬賬戶從事內幕交易的重大線索。同時，調查證明，朱雪冬交易當天曾經事先與知悉內幕信息的張永寧頻繁聯系，成為朱雪冬知悉內幕信息的有力證據。

隨后，調查人員通過多人約談、多次約談還原重組進程，在多份詢問筆錄相互形成參照的基礎上，調取碎片化的會議記錄及工作筆記作為印證，并要求公司以情況說明的形式予以再次確認，最終形成了節點清楚的證據組，克服了系統性證據缺失帶來的障礙。面對張永寧的抵賴，調查人員從其國家工作人員的身份出發，結合大量證據及案例教育做其思想工作，成功使其放棄抵抗，交待了其向劉敏出借賬戶并按照劉敏指令交易蘇州高新股票的全部事實，在完整的證據鏈條面前，劉敏最終也放棄抵抗，不僅主動向蘇州高新區管委會交待了相關情況，還辭去上市公司董事、副總經理職務。

最終，證監會決定沒收劉敏、劉英違法所得290,396.35元，并處以871,189.05元罰款，其中劉敏承擔784,070.15元，劉英承擔87,118.90元。沒收劉敏、張永寧違法所得784,726.93元，并處以2,354,180.79元罰款，其中劉敏承擔1,412,508.47元，張永寧承擔941,672.32元。對朱雪冬處以30萬元罰款。

國家工作人員涉及內幕交易一直是監管打擊的重點，從被追刑責的公職人員劉寶春，到陳維立內幕交易“愛仕達”被移送公安機關，證監會始終對公職人員參與內幕交易采取“零容忍”態度，本案中國家工作人員、商業銀行行長都不約而同向銀行貸款投入證券市場，不惜鋌而走險實施違法行為，內幕交易巨大的“財富效應”由此可見一斑。

另外，還需注意的是，蘇州高新即將重組一事在2015年被鬧得滿城風雨，公司曾一度因澄清股價異動而不得不暫停重組進程三個月。證監會稽查人員指出，這顯示出內幕信息傳遞存在明顯分層。

一方面，涉及具體進展等核心內容的內幕信息只掌握在少數人手里，這些人普遍對禁止內幕交易等規定有所了解，直接從事內幕交易的相對少見，但通過近親屬或有利益關系的朋友，往往成為實施內幕交易的重要掩護，這些人往往也是知情人交易賬戶的出借人或實際的下單人;

另一方面，涉及并購重組事項的一些概況性信息，由于信息內容相對寬泛，難以引起當事人對于信息保密的足夠重視，容易被散布、傳播。

證監會稽查人員表示，內幕交易等歪門邪道永遠“此路不通”，只有通過合法投資追求財富升值才是可取的。證監會將不斷加強與國資委、紀檢部門的溝通聯系，進一步督促上市公司國有控股股東將內幕信息管理制度規范落到實處，防范內幕交易行為，及時通報相關人員涉案情況，聯合遏制防控國有上市公司董監高、公職人員等內幕交易行為。(券商中國)原標題：信用貸款都用上了!一國資辦女主任內幕交易遭重罰，同罰的還有多名國家工作人員