展望 下一步直接稅改革成重點

全面推開營改增試點，是增值稅改革取得的階段性成果，走出了關鍵的一步，但改革仍在路上。財政部、稅務總局有關負責人表示，將繼續會同相關部門，密切跟蹤營改增試點運行情況，及時研究解決行業性、整體性問題，完善試點政策。同時，按照現代稅制要求，進一步規范和完善增值稅制度。此外，增值稅立法工作也將適時啟動。

當前，我國稅收改革步入攻堅期、深水區。國家稅務總局局長王軍指出，隨著營改增深入實施，中國直接稅體系改革提速，地方稅體系構建加快，稅收征管體制改革穩步推進，預算管理體制也相應做出重大調整，與推進國家治理體系和治理能力現代化相匹配的財稅體制改革駛入快車道。

據悉，在稅制改革方面，今年將研究提出健全地方稅體系方案。研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。繼續深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例。研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案。

稅收改革方面，稅務總局對2017年稅收改革工作作出部署，要求各地稅務機關按照全部96項改革任務進行系統梳理，對已經完成和需要持續推進的改革事項，制定繼續完善深化的具體措施;對需要今年完成的20項改革事項，逐一確定時間，列出工作計劃，抓緊組織實施。

以個稅為例，個人所得稅改革的配套改革措施將加速推進。包括制定個人收入和財產信息系統建設總體方案，推動建立適應個稅改革的自然人稅收管理體系，進一步完善個稅風險分析系統，以及研究提出配套管理辦法等都將在今年推進。

社科院經濟研究所所長高培勇指出，相比起營改增、資源稅等間接稅改革，個人所得稅、房地產稅改革等直接稅改革進展緩慢，基本未有實質進展。

社科院中國財經戰略研究院副研究員蔣震表示，優化稅制結構，提高直接稅比重應該成為下一步稅改著力點。其中，重點是推動綜合與分類相結合的個人所得稅改革，可以先實質性落地、然后不斷擴展。