挑戰　降成本有待更進一步

盡管降成本已經取得階段性成效，但是從企業的現實感受來看，降成本依然面臨繁重任務和待解難題。

財科院線上調查數據顯示，進一步降低實體經濟企業成本，依然是大多數企業的訴求。其中，80.4%的企業認為，需要繼續降低企業稅費負擔，52.7%的企業認為，需進一步降低企業融資成本，44.7%的企業認為，還需進一步降低企業的用人成本，還有分別為40.9%和26.3%的企業認為，需繼續降低物流成本和制度性交易成本。

劉尚希指出，在供給側結構改革中，“降成本”政策是一項難度大、影響廣、挑戰性強的系統工程，存在著諸多難點。

一是高成本時代降成本的有限性。人工成本、環境成本、用地成本“水漲船高”。據財科院線上調查數據顯示，2015年到2016年，調查樣本企業的地及房租成本上升了76.37%。對于已經處于高成本時代的企業而言，人工成本和資源環境成本是趨勢性成本，符合我國經濟社會持續健康發展的趨勢，降低成本的幅度十分有限。

二是成本全面快速上升背景下的創新能力不匹配性。企業成本呈現出“山洪暴發”式的上升，企業難以再依靠低成本競爭優勢，而創新和管理能力又難以跟上。如果不能及時對其加以消化，將會導致“河道阻塞”，引發多方面的問題。

三是降成本與防風險之間的矛盾性。降成本可能引發“按下葫蘆浮起瓢”的連鎖反應，例如人工成本對企業來說是成本，對勞動者來說就是收入;原材料成本對下游企業來說是成本，對上游企業來說又是收入。所以更需要妥善處理降成本與防風險之間可能存在的矛盾，既著眼于企業的微觀角度，也要從國家的宏觀角度，考慮中長期的健康發展。

四是成本轉化增值的低效性。單純通過做減法來實現降成本是行不通的，降成本實際上不是簡單地減少成本，而是優化成本結構，通過降低無效成本和增加有效成本，讓成本有較高的轉化力和增值力。國內降成本更重要的是做乘法，促使成本轉化，提高增值率和產品附加值。只有這樣，在國內進入高成本時代的背景下，企業才能盡快消化成本上漲，避免競爭力下降，進而適應未來的高成本階段。

建言　下一步需重點關注融資成本

“與階段性、短期性的降成本政策相比，實體經濟企業健康發展更需要標本兼治的長效機制，特別是在完善金融組織體系、推動物流模式創新和深化電力體制改革等方面。”財科院調研報告指出。

在當天的調研報告發布會上，與會專家也紛紛表示，下一步，需要重點關注融資成本和物流成本居高不下的現象，還要通過深入推進相關領域改革，建立起降低實體經濟企業負擔的長效機制。

國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良提示說，4月份以來，融資成本上升，物流成本一直居高不下，土地成本、環境治理成本也在上升，這都需要關注。此外，如何通過技術創新的手段降低成本，也值得研究。

事實上，近期從多部門和地方出臺的文件中也可以看到，降低企業融資成本，尤其是有針對性地降低中小微企業融資成本，正成為下一步部署的重要內容。

“降成本的深入推進還需要改革配套。”財科院研究員王朝才指出，比如說，調研中，很多地方企業反映，保險、養老、醫療、工傷、五險、工會會費等方面負擔比較重，但是養老保險降低的空間很有限了，必須要通過養老保險改革加以實現。如果這個機制不改，光去降費，風險會越來越大。

國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫指出，企業成本包括私人成本、社會成本和受政府政策變量影響的企業成本，政府還有一定空間和余地進一步釋放政策機制改革的紅利。推動企業形成穩定的、常態化的私人成本形成機制和構建穩固的社會成本形成機制，減少政府變量對企業成本形成機制的阻礙。

國家統計局統計科學研究所所長萬東華也指出，降成本不會一蹴而就，也不是簡單的“降低”，很大程度上是利益關系的再調整。在他看來，還需要繼續深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，繼續放權于市場，還權于企業。