對(duì)于美國(guó)是否會(huì)在調(diào)查后對(duì)我國(guó)采取制裁行動(dòng)，楊晨指出，由于WTO的平行審查，301條款顯少被適用。但是，該限制并不適用于那些不在WTO協(xié)定范圍內(nèi)的被控措施，這一點(diǎn)可能會(huì)被特朗普政府充分利用。

值得關(guān)注的是，此次301調(diào)查，雖然是針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但是其中并沒(méi)有過(guò)多提到傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而是強(qiáng)調(diào)關(guān)于美國(guó)企業(yè)技術(shù)許可、進(jìn)口的不公平限制以及竊取美國(guó)商業(yè)秘密等問(wèn)題，其中還特別提到了《中國(guó)制造2025》計(jì)劃。

“表面上看，此次調(diào)查針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，而實(shí)質(zhì)上，美國(guó)政府一方面出于國(guó)家安全的考慮保護(hù)其商業(yè)秘密，另一方面也擔(dān)憂中國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取代美國(guó)的霸主地位。”楊晨告訴記者。

談及應(yīng)對(duì)，多位專家均表示，對(duì)于中國(guó)政府而言，一方面應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴301調(diào)查，另一方面，若美方的制裁措施違反了WTO規(guī)則，中方必然訴諸WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制以尋求多邊框架下的妥善解決。

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“中國(guó)政府要爭(zhēng)取兩條，第一要爭(zhēng)取主動(dòng)，我們遵守的是多邊貿(mào)易體制的國(guó)際貿(mào)易法，不是美國(guó)的貿(mào)易法。第二條就是觀察。你說(shuō)我侵權(quán)，就必須拿出證據(jù)，中國(guó)企業(yè)可以進(jìn)行抗辯。如果真找出證據(jù)來(lái)，那么可以磋商。”

梁國(guó)勇也指出，首先，應(yīng)努力通過(guò)談判解決問(wèn)題。這里既包括針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面具體問(wèn)題耐心的溝通和解釋，也涉及貿(mào)易、投資等領(lǐng)域持續(xù)的談判和磋商。如果具體調(diào)查涉及WTO規(guī)則之外的內(nèi)容，雙邊談判將起到?jīng)Q定性作用。

其次，拿起WTO的法律武器。2010年奧巴馬政府針對(duì)中國(guó)清潔能源政策發(fā)起的301調(diào)查就在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的磋商階段得到了解決，前例可鑒。

再次，保留實(shí)施反制措施的權(quán)利。301調(diào)查時(shí)間較長(zhǎng)，外部環(huán)境和最終結(jié)果都有不確定性，因此不得不做好談判無(wú)果、矛盾升級(jí)的準(zhǔn)備，并擬定好相應(yīng)的反制措施。

記者 孫韶華 實(shí)習(xí)生 夏思宇