深入 重點推進增值稅立法進程

更為重要的是，營改增為深入推進稅制改革積累了經驗。財稅部門專家指出，梳理總結營改增的經驗，之所以能夠順利推進并釋放紅利，首先離不開稅制的科學設計，其次也是來自稅收征管的“給力”落實。

“五年來，每一次的行業擴圍和試點推開，首先考驗的就是制度設計。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫對記者表示，按照現代增值稅稅制的要求，實現“寬稅基”的增值稅對貨物和服務的全覆蓋，根據完善消費型增值稅制的導向，將不動產納入抵扣范圍等都是不能偏移的大方向。

改革爭在朝夕，落實難在方寸。五年營改增涉及1600萬戶企業納稅人、1000萬自然人納稅人，如何確保稅制平穩轉換，不影響其正常經營，這又是一大難關。“一下增加了2000多戶納稅人，辦稅大廳擠得像菜市場。”面對營改增后“爆滿”的場景，江西省萍鄉經開區國稅局辦稅服務廳主任陳超越當時很是擔心。營改增后，全國的辦稅服務廳普遍承受著這樣的壓力。為解決難題，稅務總局陸續出臺20項共100條納稅服務措施，各級稅務機關結合實際細化措施上萬條。

據統計，全面營改增期間，全國稅務機關增設辦稅窗口17386個，建立9338個國地稅聯合辦稅服務廳、3.6萬個聯合辦稅窗口，日均受理專項咨詢電話12.9萬通，打通了改革落地的最后“一公分”，確保了全面推開營改增這場戰役的勝利。

當前，營改增改革仍未收官，還將繼續深入推進。一個月前，營改增改革再次邁出新步伐：原有四檔稅率被簡并為三檔，原按13%征稅的23類貨物稅率統一降為11%。按照8月18日國務院常務會議的部署，下一步，還要認真總結研究試點經驗，包括針對改革中仍然存在的稅率結構不合理、稅收政策和征管措施不完善、少數納稅人因抵扣不充分導致稅負增加等問題對癥下藥，推動改革不斷深化。

國務院常務會議指出，要繼續完善制造業、金融業、建筑業等行業增值稅政策，健全抵扣鏈條。深入推進增值稅改革，進一步優化稅率結構，合理設置稅率水平。并加快推動相關法律法規立改廢進程，把營改增試點成果用法律規范確定下來，使改革紅利惠及更多企業和群眾。