重溫建立現代企業制度有重要現實意義，按照傳統的理論，公有制對應的是計劃經濟，搞市場經濟就得私有化，但是這兩者都不符合國情。社會主義市場經濟體制的重要含義是保持較大份額的公有制、國有經濟，同時要發揮市場經濟的高效率。這就提出了一個在國有經濟的范疇內能不能構造出各自獨立的市場主體的問題。

在排除私有化的情況下，唯一的途徑就是借助現代公司的制度安排，形成包括國有資本投資的千萬個獨立的市場主體。基于這樣的原因，1993年黨的十四屆三中全會極其深刻地指出“以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟體制的基礎”。

“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現代企業制度是國有企業改革的方向，時間已經過去了二十多年，現代企業制度的如上特征在企業中尚未普遍、完整的體現，這就導致政企不分、所有權經營權不分等基本問題還在困擾著我們。

管資本為主的改革是一件新事物，在實踐中還有一些含混的概念尚需澄清。一種理解認為，“管資本”是指國家所有權機構直接監管的對象要由“企業”轉變為“資本”。實現這個轉變的前提是國有資產必須由實物形態的“企業”，轉變為價值形態的“資本”。否則就沒有“資本”這個對象可供監管。

另外一種理解認為，“管資本為主”是指在競爭性領域的國有資產應逐步盡數資本化、證券化，使其富有流動性。國有資本按市場規律的流動將大大提高資本效率，對國家經濟發展和產業結構持續優化將產生重大的正面效應。

管資本為主是中央做出的重要決策，是解決長期困擾我們諸多體制性矛盾的一把鑰匙。但是兩種理解、兩種做法會產生截然不同的結果。

目前兩種企業制度“并存”，但絕不是兩種企業制度“并重”。現代企業制度是改革的方向，傳統和國有企業應逐漸向公司制度轉型、在條件具備時要加速轉型。因為與管資本對接的不是傳統國有企業，而是混合所有制的股份制公司。

國企“轉制”的關鍵是“轉”。在這過程中清晰界定兩種企業制度十分重要。因為這涉及政企關系的轉軌、監管制度的轉軌和治理結構的轉型。為此，在強化國有資本所有權管理的同時，對市場主體的分類和稱謂應該及時由“所有制”轉向其企業所遵循的制度：依照企業法調節的企業仍稱作“國有企業”。按公司法調節的統稱作“公司”，政府對他們一視同仁。這不僅有利于國有企業轉制，而且有利于消除所有制鴻溝。這將是對生產力的進一步解放。

(本文根據國務院發展研究中心原副主任、黨組書記陳清泰9月23日在“第二屆野三坡中國經濟論壇”的演講速記整理而成，題目為編者所加，未經本人審閱。)