最近有消息稱，工信部已經在近期就套餐不能更改的問題約談了國內三大運營商，要求各家拿出方案進行集體整改。

據媒體報道，該消息來自江蘇省通信管理局政策法規處，一名用戶在投訴后接到該處的回執電話，其中透露了工信部約談的消息。

不過，據《證券日報》記者從三大運營商處得到的反饋，或對約談一事表示不清楚，或表示沒有約談。

運營商只愛新用戶背后

為了拉新和提升利潤率

三大運營商為了發展新用戶，給予了大量的資源傾斜，常常推出一些新套餐或者優惠政策，但這些優惠只針對新入網用戶，老用戶將不再享受套餐變更帶來的優惠。

“運營商專坑老用戶只愛新用戶”等越來越多極端聲音指向運營商。

電信分析師馬繼華認為，出現這種聲音有兩種原因，一方面老用戶手機捆綁了太多互聯網應用，如果換號會非常不方便，另一方面，老用戶認為現有的資費標準和優惠套餐相比會有落差，所以所有矛頭都指向了運營商。

馬繼華指出，從運營商角度來看，KPI決定運營思路，為了迎合考核標準，提高新用戶增長，運營商也是無奈之舉。新推出的套餐業務只對新用戶開放，從本質上是基于公司拉新和提升利潤率兩個目的。

數據顯示，中國的手機4G用戶數已經達到了8.85億人，而根據工信部公布的今年上半年數據，中國的移動電話用戶總數已經超過13.6億，手機上網用戶突破11億，中國人均手機卡擁有量已經達到了1人1張。對于運營商來說，他們不得不面對一個現實，這就是用戶市場已經幾乎被瓜分殆盡了，隨著人口紅利的消退，如何能夠從競爭對手的手上挖到新用戶越來越成為了大多數運營商關心的焦點。

有分析認為，“運營商非常篤定，一旦你要更換手機號的話，你將會付出巨大的沉沒成本，這個成本對于很多人來說是難以接受的，所以運營商只需要將高性價比的新套餐用來爭搶自己競爭對手的用戶。”

被套牢的老用戶

也應有套餐選擇權

從實際情況來看，老用戶也的確淪為運營商用戶體系的底層，想要選擇新的套餐，只能辦新卡。

有分析指出，三大運營商之所以敢“喜新厭舊”，是因為對大部分人來說，一旦發展成老用戶，就意味著失去了反抗能力。“一個人隨著年齡成長，隨著社會資源的積累，更換電話號碼不再容易。我們不可能為了每個月多出的幾十元，做出這樣沉重的決定。今天，不僅我們的銀行卡、證券賬戶要預留手機號碼，支付寶、微信支付、京東、淘寶等需要綁定手機號，一般而言，只要開通賬戶，就意味著交出了手機號碼。而手機號碼用得越久，被綁定得越死。”

有運營商人士在與《證券日報》記者交流時稱，“優惠套餐只向新用戶開放這個有問題嗎?天貓和京東不是經常首單免費?應該所有人都免費嗎?”

對此，電信專家付亮向《證券日報》記者表示，“這是把首單獲客成本和套餐的概念混淆了。首單可以附加優惠，可送話費送流量送禮品甚至免費，但不能限制用戶的套餐選擇權。”

通信觀察家項立剛也在與《證券日報》記者交流時認為，從服務的角度，應該給用戶更多選擇，應該讓老用戶有選擇權，老用戶不能辦理新套餐是不合理的。

付亮認為，對于老用戶的維護，三大運營商可以做得更到位一些，同樣的優惠套餐，讓老用戶也可以辦理，只不過相較來說，新用戶擁有更多的補貼優惠，例如分幾個月返還話費等等。的確，新用戶專享的政策在各行各業中都有體現，理財產品，信用辦卡、商家優惠。對運營商而言，既能通過新產品達到拉新目的，又能維護老用戶的權益，才是接下來發展的重中之重。

據付亮表示，有些地方運營商也會幫助用戶建立“綠色通道”，悄悄幫用戶辦理優惠套餐。