據中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著智能手機和移動網絡的大量普及，近一兩年來，為了爭取新用戶，移動、聯通、電信三大運營商打起了一場“流量暢飲”的對攻戰，紛紛推出各種促銷套餐，其中不乏無限上網流量和無限通話時長的大力度優惠，吸引了不少老用戶。然而，當他們提出換成更便宜的新套餐時，卻發現往往都會規定“僅限新用戶辦理”，將老用戶拒之門外。

資費優惠套餐“僅限新用戶辦理” 引發老用戶投訴

近兩年來，三家基礎電信企業都與互聯網公司一起推出了不少與常規套餐相比資費要優惠得多的互聯網定制套餐，大致可以分為兩類。一類集中在知名手機應用、視頻、直播等產品中，用戶可享受在使用手機上的這類套餐時免除部分流量費等服務，以騰訊大王卡為代表;另一類為補貼型流量卡，完成每筆訂單后可獲得流量，如螞蟻金服小寶卡、大寶卡等。

這些互聯網定制套餐可以不斷讓老用戶套餐優化迭代，出了新的套餐，自動讓老用戶升級。相反，運營商在推出更優惠的新套餐時，老用戶沒有辦法享用，就會引發不滿。換句話說，使用常規套餐的運營商老用戶要享受更優惠的互聯網套餐時，只能新開戶而不能原號直轉，由此產生了關于“運營商霸王條款”的用戶投訴。

優惠就在眼前，老用戶們要想享受卻必須換號，否則只能眼睜睜地看著，不免讓人惱火。近幾年來，不斷有用戶在互聯網論壇上“吐槽”自己申請更換套餐被拒絕的經歷，而運營商給出的原因往往都是公司規定，系統無法為老號碼變更套餐。比如一個多月前，在南京的一家移動營業廳，一位希望變更套餐的用戶便遭到了拒絕，“這三個你要新開卡才可以辦，現在系統只能辦新卡，老用戶只能轉198的，系統沒辦法給你轉。我也知道98和128的合算，但我也沒辦法，辦不了。”

但其實，早在十多年前的2006年，工信部出臺了《關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》，其中明確規定，用戶可以在不改變號碼的情況下，自主選擇使用該企業的所有資費方案。2008年，又出臺了《關于規范電信資費方案管理的指導意見》，再次強調用戶對資費方案享有自主選擇權，電信企業應給予充分尊重，不得限制用戶選擇其指定的資費方案。由此來看，運營商限制老用戶辦理新套餐的做法顯然不符合規定。一些較真的用戶查到了這些規定，在變更套餐遭拒后，直接向當地有關管理部門甚至工信部投訴，并在投訴后接到運營商客服來電，成功更換了套餐。