線上不正當競爭問題凸顯

“無論是實體店中進行虛假宣傳，還是網購中進行刷單，這些都可能被判定為不正當競爭”，中國社科院國際法研究所競爭法中心秘書長黃晉表示，舉例來說，此前有部分企業在陽澄湖開湖之前，借用“陽澄湖大閘蟹”的名義銷售非陽澄湖出產的大閘蟹，對消費者進行了欺騙與誤導;有部分商品的產地標注為美國、俄羅斯或其他各國的手工藝品，但這些商品實際上是從本地批發市場進貨，且無法提供進口手續，故意對產地進行虛假標注;此外，還有部分商鋪經營者在進行宣傳時對產品的性能、功能進行夸大宣傳，上述情況都可能屬于違法行為。

而在網購時，這樣的行為就更常見。《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至去年底，我國網民規模達7.31億人，其中，網購用戶達到4.67億人，占比63.8%。龐大的網購人群帶來了充足的購買力，而這些人們無法當面購買商品，只能依靠商品的描述、已購人群的評價與曬圖、商品的銷量等信息來判斷是否要購買該商品，由此，不少店家動起了“歪腦筋”，企圖雇傭幫手發布虛假的好評信息，誤導、欺騙消費者產生購物行為，這可能會導致買家買到質量較差的甚至是假冒偽劣產品。

嚴格執法確保政策落地

在業內看來，草案三審稿嚴格的處罰措施如果最終被通過將對目前市場上存在不正當競爭行為的商家產生明顯的震懾作用。不過，黃晉也表示，這樣的處罰對擁有實體店鋪的商家具有相對較好遏制效果，但對于線上商家企業卻需要更嚴格、規范的異地執法措施確保政策落地。他認為，由于網絡遍布千家萬戶，北京消費者購買的商品可能來自貴州黔西南地區的某個山區，當北京消費者投訴時，北京與貴州的法院和工商部門執法人員要如何協調配合進行處罰，還需要進一步磨合。

此外，還有專家指出，目前在電商平臺上注冊的不少商家的聯系方式都很難確保真實性，有部分店家甚至惡意填寫了虛假地址與虛假手機號，增加了監管部門的查處難度。

在法律執行能否落地方面，黃晉也表示，理論上來說，在微信上出售產品的微商也屬于本次法律管轄的范圍內，但部分微商實際上盈利并不多，還有部分縣城居民利用微信出售當地土特產，屬于“小本生意”，如果被人投訴確實存在刷單行為，最低罰款為20萬元，可能超過了微商的承擔能力。但如果僅僅以關閉店鋪為代價，對于微商的震懾力又可能不足，微商可以更換賬號繼續開店經營。對此，黃晉建議，擁有自由裁量權的法院未來還需考慮全國各地區的經濟差異以及店鋪的實際非法所得，裁量出更為準確的罰款額度。同時，由于線下可能違規的商鋪數量也較多，建議我國暢通線上線下投訴渠道，及時關停違法違規商家。

北京商報記者 蔣夢惟 張暢 林子/文 賈叢叢/制表

反不正當競爭法三審草案主要修訂內容

●不正當競爭行為定義“更新”

原文：“經營者在生產經營活動中，違反本法規定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或消費者合法權益行為”均屬不正當競爭行為。

●新增虛假交易行為及相關處罰規定

原文：通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或引人誤解的商業宣傳，將處以20萬元以上100萬元以下罰款，情節嚴重的處100萬元以上200萬元以下罰款，可以吊銷營業執照。

●明確網購強行插入鏈接等行為懲處力度

原文：“未經其他經營者同意，在其合法提供的網絡產品或者服務中，插入鏈接、強制進行目標跳轉可視為不正當競爭”等情節，處10萬元以上50萬元以下罰款，情節嚴重的處50萬元以上300萬元以下罰款。