喬寶云進一步指出，化解地方政府債務風險，單靠管是不夠的。地方不當的政績觀、預算軟約束等問題，造成地方隱性債務膨脹。這要深化財稅體制改革，建立政府和官員權責對等的法治體系，培育和完善地方政府的自律機制，才能發揮地方積極性的同時，約束官員自由裁量權。與此同時，還要加強金融市場自律。

2017年12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開，落實中央經濟工作會議部署，研究部署2018年財政工作。

2018年積極財政政策包括繼續減稅降費，支出方面要優化結構，提高財政資金使用效率，著力支持防風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，按照高質量發展的要求，圍繞深化供給側結構性改革、創新驅動等做好重點工作。

其中，防風險重點是有效防控地方政府債務風險，堅決制止違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等名義變相舉債。

此外，財稅體制改革有望加快。全國財政工作會議指出，圍繞全面深化改革總目標，站在更高起點上加快現代財政制度建設，同時充分發揮財稅體制改革的突破口和基礎支撐作用，增強改革的系統性、整體性、協同性。

繼續減稅降費

2018年財政工作的指導思想包括，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續實施積極的財政政策，增強財政可持續性。

財政部部長肖捷指出，“繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔;調整優化支出結構，提高財政資金使用效率，著力支持在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，推動解決發展不平衡不充分問題。”

業內普遍預計2018年財政赤字仍會控制在3%以內。近五年，全國財政赤字規模由1.2萬億元增加到2.38萬億元，但赤字率一直控制在3%以內。

減稅降費為近年積極財政政策的重要內涵。尤其以營業稅改征增值稅為主線，近五年營改增累計減稅近2萬億元。不過，隨著2016年5月份營改增全面試點的推開，2017年7月份增值稅稅率由四檔簡并為三檔，以營改增為主線的減稅告一段落。

社科院財經戰略研究院研究員楊志勇對21世紀經濟報道記者表示，2018年積極財政政策中，赤字率估計會維持在3%左右，會適度增加支出，繼續減稅降費。我國仍有一定減稅空間，目前增值稅可以簡并為兩檔;企業所得稅稅率有下調空間，企業成本費用扣除范圍可以擴大;個稅改革按照綜合與分類相結合，可以適當降低稅率，增加專項扣除。

2018年財政支出方面，則要求聚力增效，統籌兼顧、突出重點，著力支持打好三大攻堅戰，做好系列重點工作。

增強財政可持續性，被放到更重要位置。肖捷表示，要提高底線思維能力，始終繃緊財政可持續這根弦，高度重視經濟社會發展中存在的風險隱患，做到心中有數、手中有招，牢牢把握工作主動權。

財政在加大民生投入方面，也要注重可持續。全國財政工作會議要求，在經濟發展可持續、財力可支撐的基礎上，既盡力而為，又量力而行。