“三無產品”冒充美容針劑

記者調查發現，目前生活美容機構非法行醫大多為無證行醫，有些在機構內部設超范圍行醫內容，還有的無行醫資質美容工作人員私自攜帶玻尿酸、肉毒素等微整形藥品，通過熟人介紹、網絡預約等方式上門注射、點滴，不乏求美者因此感染毀容、生病住院。

整形藥品中也不乏“三無產品”。記者調查發現，一些“三無”注射美容產品多為標識為外國生產的玻尿酸、胎盤素等注射劑，部分產品包裝上無中文標識，打著韓國、日本、德國等國家的旗號。

實際上，這些注射劑不乏制假窩點生產的假藥，或未被國家允許進口的海淘貨。一些美容院從無藥品、醫療器械經營資質的個人手中，低價購進注射美容產品，拆掉或換個包裝后，搖身變成“高級藥品”。由于注射微整形等項目收費高、操作難度低，甚至有的沒有醫療從業資格的美容師、美甲師，更甚至廣告推銷人員都可以培訓幾天后上崗。加之百姓對生活美容和醫療美容界定不清，不少美容院為了利潤鋌而走險。

“工商部門查不了非法行醫。而對于醫療監督部門，生活美容機構屬于監管的灰色地帶，想要徹查消滅很難。”遼寧省衛生計生監督局醫療監督科主任朱悅坦言，美容院、SPA會所數量眾多、開業頻繁，且不在衛生部門登記注冊，加之基層衛生監督員工作人手配比不足，即使檢查也大多首選醫療機構，除非衛生監督部門在檢查廣告、公共場所采光等方面發現非法行醫問題，否則生活美容機構往往被忽略。目前查處的美容院仍大多靠群眾舉報、投訴。

除了監管難，還有處罰輕。目前有些法規只有違反條款沒有處罰條款，執法時沒有處罰依據，只能下意見書責令改正。部分現行法律法規相對滯后，甚至90年代初制定的法律現在仍在實施。“例如1994年9月1日開始實行的《醫療機構管理條例》還在沿用，規定使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的，才被處以5000元以下的罰款，起不到有效震懾作用。”朱悅說。

朝陽產業發展遇阻

作為朝陽產業，中國美容整形業發展迅速。據了解，2012年以來，中國整形美容消費量以每年超過20%的速度增長。中國整形美容協會秘書長、中國醫學科學院整形外科醫院副院長趙振民表示，整形美容已成為居房地產、汽車銷售、旅游之后的第四大服務行業。2013年8月，衛生部發布《關于進一步加強醫療美容管理工作的通知》，民營美容醫療機構進入優先審批。

毋庸置疑，美容業是促進經濟民生發展的朝陽產業。然而據中國消費者協會統計，中國整形業興起的近十年中，平均每年因美容整形毀容毀形的投訴近兩萬起。美麗如何持久?美容業如何維持后繼發展?

專家指出，行業內的規范自律是首要的，行業協會要更好地監督教育。中國整形美容協會民營分會第一副會長、國際級整形專家田永成表示，民營醫療美容分會的建立將加強行業的監督力度，對規范和發展我國民營醫療美容事業起到推動作用。

此外，經營者有義務和責任去規范美容市場，從質量、德行、誠信、品牌四方面著手，通過積極正確的市場營銷策略，督導市場健康發展，營造良好有序的市場發展氛圍。

遼寧省社會科學院哲學研究所所長張思寧表示，需完善相關法律法規，使其跟得上時代發展，一旦發現非法行醫的生活美容機構，必須嚴厲處罰。“涉事美容院往往通過網絡、微信等方式撒廣告，除了要對‘地面終端’的美容院嚴格篩查，還要加強相關非法網絡廣告的監管和控制。”(彭卓 于力)