近日，河南省安陽市一起瀆職與貪腐混雜的涉農騙保窩串案歷經兩審終于塵埃落定。法院以濫用職權罪、貪污罪、受賄罪數罪并罰，判處被告人郝民心有期徒刑五年零六個月，并處罰金人民幣20萬元;以濫用職權罪、貪污罪數罪并罰，判處被告人韓香有期徒刑三年零六個月，并處罰金人民幣10萬元;以濫用職權罪、貪污罪數罪并罰，判處被告人楊樺有期徒刑三年，并處罰金人民幣10萬元;以濫用職權罪，判處被告人魯愛國有期徒刑三年，緩刑三年。

在該案中，4名被告人除中國人民財產保險股份有限公司滑縣支公司原副經理楊樺外，郝民心為河南省滑縣農業局原紀委書記，韓香和魯愛國均為滑縣農業局種植業股原副股長。

意外吐槽

“吐”出案件線索

2015年初春，河南省安陽市滑縣保險公司一名推銷員經朋友介紹，找到文峰區檢察院反瀆局副局長李瑞光推銷保險業務。李瑞光耐心聽著，從其“吐槽”中獲知一條信息：近年來，多家保險公司向“政策性農業保險”業務傾斜，已達到趨之若鶩的程度。據了解，政策性農業保險將財政手段與市場機制相對接，創新政府救災方式，提高財政資金使用效益，分散農業風險，確保并促進專業農戶收入可持續增長，成為世貿組織支持農業發展的“綠箱”政策。

滑縣素有“豫北糧倉”的美譽，近年來當地政策性農業保險無論保險額還是理賠率均穩居安陽市第一。但令人費解的是，在當年的新聞報道中，滑縣的糧食產量卻連續多年穩產高產。面對有悖常理的現實，李瑞光隱隱感到在滑縣政策性農業保險業務中很可能存在“黑幕”，隱藏著見不得人的“貓膩”。該線索一經鎖定，文峰區檢察院反瀆局立即依法初查。

在初查階段，李瑞光帶領干警一路到田間地頭走訪，了解糧食收成和自然災害情況，另一路調閱大量投保理賠檔案，審閱核查……經過抽絲剝繭，果然發現了疑點：在每份理賠檔案中，出自滑縣農業局的測產報告和鑒定意見竟然“千篇一律”。

量身定做

鑒定意見批量“復印”

按理說，測產報告和鑒定意見應像交警出具的責任認定書一樣“一案一書”。但在這些理賠檔案中的測產報告和鑒定意見卻籠統出具“全縣糧食因災減產”的報告和意見，然后，保險公司又將這份報告和意見的“通稿”批量復印。這兩份文書與其說是為投保后申請理賠所出具，倒不如說是為保險公司能順利快捷理賠而量身定做的“道具”。

這一點，案發后在郝民心的供述中得到印證：“出具測產報告和鑒定意見書的正常程序應該是農戶受災后向保險部門報案，保險部門依據農戶報案，通知鑒定人員對報案受災地塊進行實地勘驗，然后依據勘驗結果出具測產報告和受災鑒定意見，保險公司根據測產報告及受災鑒定意見書是否達到受災理賠標準而決定是否理賠。”

但郝民心交代：“我們沒有按照正常程序開展測產和鑒定工作。前期不是在接到受災群眾報案后，保險公司來委托我們農業局做減產測評，而是在理賠前，依據保險部門的邀請，受指派的農藝師由保險公司直接帶到指定的地塊，簡單轉一下，然后我局按照保險公司的要求出具測產報告和鑒定意見書。而且出具的測產報告和鑒定意見書的內容也是不真實的，是按照保險公司的要求出具因災種不同而減產70%或30%的每畝損失率。不然保險公司說達不到理賠標準。”