■本報見習記者 劉斯會

剛剛過去的六一兒童節(jié)，讓兒童乘車交通安全立法的問題再次受到多方關注。

盡管目前包括上海、深圳、山東、重慶等幾個省市已經(jīng)針對兒童的交通安全出臺了地方性法規(guī)，但我國至今還未有一部全國性的兒童乘車安全法律出臺。

5月29日，中國婦女發(fā)展基金會副理事長、秘書長秦國英向《證券日報》記者透露，全國性的兒童乘車強制保護已經(jīng)列入了國家交通安全法的議事日程，這意味著兒童安全乘車的全國性立法已經(jīng)開始進入了程序。

盡管如此，由于我國在這方面立法工作推進的落后及家長安全意識薄弱等原因，在大眾汽車集團（中國）執(zhí)行副總裁張綏新看來，距離全國性兒童乘車安全法律的正式出臺還有很長的路要走。

全國性立法排上日程

據(jù)公安部道路交通安全研究中心調(diào)查的結果顯示，當前我國兒童安全座椅平均使用率為11.5%。而這一數(shù)據(jù)僅是對有車家庭進行調(diào)查的結果，如果把有車和沒車的家庭都加起來，那么結果可能在2%至3%左右。

正是基于這樣的背景，2014年兩會期間，全國政協(xié)委員甄硯提交了關于強制使用兒童乘員約束系統(tǒng)法律的提案，得到了公安部的充分肯定和明確回復。公開資料顯示，目前已經(jīng)有諸多省市出臺了針對兒童交通安全的地方性法規(guī)，以立法的形式規(guī)定未滿12周歲的未成人不得乘坐在移動車的副駕駛位置，4歲以下的兒童乘車應當配備并正確使用兒童安全座椅。

5月29日，由中國汽車技術研究中心（簡稱：中汽中心）主辦了“安全童行-兒童安全座椅巡回路演”活動，該活動旨在從立法宣傳、技術規(guī)范、教育引導方面?zhèn)鞑和煌ò踩R和理念，減少兒童交通事故傷害。

與此同時，為推動我國兒童交通安全水平提升，減少兒童交通安全事故傷亡，公安部道路交通安全研究中心聯(lián)合中汽中心組成立法研究工作組，會同各領域專家共同開展中國兒童道路交通安全立法研究工作，編輯出版了《中國兒童乘車安全藍皮書（2014）》。

除中汽中心外，作為企業(yè)的大眾汽車還捐贈1000萬元成立了“大眾汽車集團（中國）兒童安全基金”。

5月29日，秦國英在第二屆“守護同年·平安童行”中國兒童乘車與道路安全論壇上透露了兒童乘車交通安全立法的最新進展，其表示，全國性的兒童乘車強制保護已經(jīng)列入了國家交通安全法的議事日程，這意味著兒童安全座椅的全國性立法已經(jīng)開始進入程序。

立法進程不樂觀

盡管兒童乘車交通安全立法已經(jīng)開始進入了程序，但在大眾汽車執(zhí)行副總裁張綏新看來，上述立法真正落地并不樂觀。其表示，由于目前該立法還處于調(diào)研階段，仍在“排隊”，因此距離法律的正式出臺還有很長的路要走。

對于立法遲遲未推出及兒童安全座椅使用率低的原因，張綏新坦言，首先，我國在這方面的立法工作推進是比較落后的。中國特別是東部沿海地區(qū)、大中城市中，私家車和汽車的擁有率已經(jīng)相當高了。比如，北京雖然早已經(jīng)進入了汽車社會，但關于汽車和交通安全等方面的一系列立法工作的發(fā)展卻比較落后。直到近幾年，才開始討論強制使用兒童安全座椅的立法工作。

此外，大部分家長也還并未意識到不使用兒童安全座椅的危害性，提升家長對汽車安全的觀念也十分重要。

有業(yè)內(nèi)人士表示，除上述提及的兩個原因外，還有一個重要原因是國內(nèi)兒童安全座椅質(zhì)量的良莠不齊。

5月27日，中汽中心發(fā)布2015年首批兒童約束系統(tǒng)（即兒童安全座椅）的碰撞情況，據(jù)C-NCAP（中國新車評價規(guī)程）公布的整體評價結果顯示，此次測試結果總體表現(xiàn)欠佳，個別產(chǎn)品甚至出現(xiàn)單項評分為零的情況，存在較大問題和安全隱患，令人堪憂。

中汽中心專家表示，雖然國內(nèi)兒童安全座椅市場需求規(guī)模快速增長，但是，由于準入的門檻較低，在國內(nèi)兒童安全座椅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市場規(guī)范性不強，法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督力度不夠，3C認證也剛剛開始，尚未形成良好的市場秩序及競爭環(huán)境。

(劉斯會 )